近些年來，為破除城鄉(xiāng)二元藩籬，昌都做了大量工作，取得了明顯成績。但不可否認，工業(yè)化城市化進程緩慢、農(nóng)牧業(yè)不發(fā)達、工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)仍然是昌都面臨的最大經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)矛盾。

要從根本上解決“三農(nóng)”問題，我們要跳出“三農(nóng)”本身，緊緊抓住破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵，健全機制體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，要破除城鄉(xiāng)戶籍制度的阻隔，加快農(nóng)牧區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移步伐，讓進城農(nóng)民工真正市民化。在城鄉(xiāng)之間，要進一步填平公共服務鴻溝，城市要更多地反哺農(nóng)村，更多地讓利于農(nóng)村。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，要充分發(fā)揮政府的調(diào)控和引導作用，加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補償機制。改革征地制度，不能靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本。解決農(nóng)村“金融失血”，要把農(nóng)民的錢留在農(nóng)村，用在農(nóng)民身上；推進農(nóng)民工市民化，推動城鄉(xiāng)勞動力同工同酬同保，逐步實現(xiàn)同城同待遇。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要補上歷史欠賬，補齊農(nóng)村短板。加大農(nóng)村基本公共服務投入力度，建立保障水平與財政支出增速、經(jīng)濟發(fā)展速度等掛鉤的增長機制，把國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費增量主要用于農(nóng)村。同時要建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，通過幫扶、信息技術(shù)等手段，推動城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸。（閆黨恩）