前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,進一步抓好重大政策、重大改革、重大項目落實,對確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、促進提質(zhì)增效升級,具有重要意義。對明顯不作為、整改不力的要約談問責。建立健全常態(tài)化督查機制,確保各項政策取得實效。
去年下半年以來,國家出臺一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生的重大政策措施。三分部署,七分落實。這些重大政策能否“落地生根”,取得預(yù)期成效,關(guān)系到經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展和人民福祉。
總體看,各部門各地區(qū)對貫徹落實重大部署的態(tài)度堅決、思路清晰。但與此同時,影響政策落地生根的“中梗阻”現(xiàn)象仍比較突出:一些部門對中央部署缺乏深入細 致的研究,不能制定出接地氣的實施細則,存在以政策落實政策、以文件傳達文件的現(xiàn)象;一些部門缺乏深入一線的調(diào)研,對重大政策“最后一公里”的實際效果心 中沒數(shù);一些部門和地方在落實重大政策部署時,囿于局部利益,互相推諉扯皮……
讓中央的重大政策部署真正落在實處,重點要解決好操作性問題。再好的政策,如果過于籠統(tǒng)或不切實際,也只能是“鏡中花、水中月”。落實中央重大政策部署, 絕不是出臺一紙文件下發(fā)到各地方和分支機構(gòu)了事,而是要提高政策落實的精細化水平,結(jié)合地方和行業(yè)實際情況,制定相關(guān)的實施細則和配套措施。
讓中央的重大政策部署真正落在實處,關(guān)鍵是讓企業(yè)受益、群眾滿意、社會發(fā)展。重大政策是否真正落地了,應(yīng)該由政策的“目標受益者”來評定。目前,對于豐盛 的“政策大餐”,大部分企業(yè)表示熱烈歡迎,但對其實際效果和影響,企業(yè)感受有時卻是另外一種“滋味”。例如,針對企業(yè)融資難題,政策接二連三出臺,但不少企業(yè)仍反映貸款難,甚至有企業(yè)成立十多年沒用過銀行一分錢;商事制度改革后,企業(yè)注冊變得比較容易,但一些企業(yè)反映“大門開了,小門沒開”,后置審批事項仍過多,拿到了營業(yè)執(zhí)照卻遲遲開不了業(yè);相關(guān)部門表示在清理進出口環(huán)節(jié)收費,但企業(yè)反映經(jīng)營性收費仍然較高,一個貨柜被查驗的相關(guān)費用與利潤相當。這充分 說明一些政策沒有真正落實到位,還需要細化深入。
讓中央的重大政策部署真正落在實處,要更多地深入一線調(diào)研,找準羈絆政策落地的痛點,采取針對性措施加以解決。目前,一些政策的實施效果與預(yù)期尚存在較大差距,各部門要有更多接地氣的調(diào)查研究,多傾聽一線的聲音,了解政策執(zhí)行中遇到的困難,制定切實可行的解決方案,確保政策高效執(zhí)行。
讓中央的重大政策部署真正落在實處,還需要各部門同心協(xié)力、主動作為。重大政策部署牽扯面廣,頭緒繁多,需要多部門達成共識。各管一攤、相互掣肘、互相推諉,都不是確保重大政策落地的正確態(tài)度。各部門要牢牢樹立大局意識,主動作為,在力所能及的范圍內(nèi)想辦法,打好組合拳形成政策合力,推動重大政策落地生根、開花結(jié)果。
(新華社北京7月14日電)
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