新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，要多傾聽他們的聲音，給予更多關懷和幫助

最近幾個月，老家一位流轉了幾百畝土地的鄉(xiāng)親一直向筆者咨詢農(nóng)業(yè)補貼的事情，當他得知今年將“三補合一”，農(nóng)業(yè)支持保護補貼會重點向他們這樣的種糧大戶傾斜時，著實高興了一陣子。可后來他又打來電話：“問了鄉(xiāng)上和縣里，總說實施方案還在制定中。農(nóng)時不等人，這補貼啥時候能發(fā)下來??？”

老鄉(xiāng)著急是有原因的。他流轉的土地每畝租金1000多元，每年麥收和秋冬種前要分兩次支付。這兩個時段通常沒有收入，卻要一次性支付幾十萬元的地租，這擱誰都是愁人的事兒。政府農(nóng)業(yè)支持保護補貼如果能在這時發(fā)放，對他們這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，真的就是“及時雨”。

前不久還和幾位種植、養(yǎng)殖大戶進行了交流，他們有的是家庭農(nóng)場主，有的是合作社帶頭人，都表示了對政策扶持的渴望。一位種玉米的大戶算了一筆賬：土地流轉費用不斷上漲，糧食收益又在下降，一年投入100多萬，利潤率只有10%左右。亟須資金周轉時去銀行根本貸不到款，聽說的那些金融助農(nóng)政策也享受不到。但同地區(qū)的一位奶牛養(yǎng)殖大戶則說，去年開始領到了“糧改飼”的試點補貼，盡管一噸飼草料補貼只有20元，可他卻覺得很溫暖，“說明政府關心咱們，干勁更足了！”

近年來，隨著我國土地流轉速度加快，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍不斷發(fā)展壯大。在當前“70后不愿種田，80后不會種田，90后不談種田”的現(xiàn)實背景下，這些新型主體愿意從事農(nóng)業(yè)，并能夠積極運用新理念、新技術、新的生產(chǎn)經(jīng)營方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對普通農(nóng)戶起到示范、引領作用，已經(jīng)成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全的重要力量。

但這些新型主體也面臨著各種煩惱。當前反映最突出的問題是土地流轉價格高企、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，收益一再被壓縮，導致不少人不愿再從事低產(chǎn)出的糧食種植，個別地區(qū)土地“非糧化”趨勢明顯。再比如貸款融資難、土地流轉不規(guī)范、基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)保險保障水平較低等問題，都制約著新型經(jīng)營主體的成長。因此，政府對他們要更多給予關懷和幫助，多傾聽他們的聲音，有針對性地解決問題，有效保護新型主體的積極性。比如，部分地區(qū)土地租金偏高，就應通過引導各方理性預期，讓價格回歸合理水平，從而降低新型主體的經(jīng)營成本。

其實，當前對于新型經(jīng)營主體的政策導向已經(jīng)明確，關鍵是要落到實處，不打折扣，讓新型主體真正感受到國家的關懷和支持，讓補貼真正發(fā)揮效益。對新型主體的補貼也不應局限在種植業(yè)，同時要向養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機大戶等規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，加大補貼補助力度。對新型主體流入土地、開展質量安全認證等給予一定補助，促進規(guī)?；藴驶a(chǎn)。

此外，對于困擾新型主體的貸款難問題，要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，培育和引入各類新型農(nóng)村金融機構，擴展有效擔保抵押物范圍，建立健全金融機構風險分散機制等。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險大，新型主體由于有一定的規(guī)模，更容易放大這種風險。因此，農(nóng)業(yè)保險制度也應進一步創(chuàng)新、完善。保險公司應多設計能夠有效應對市場風險和自然風險的農(nóng)業(yè)險種，政府則應加大農(nóng)業(yè)保險保費的補貼標準，建立各級財政共同投入機制，為新型主體解除后顧之憂。

《 人民日報 》（ 2016年08月28日 09 版）