黨的十八大報告中提出，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用。

而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為基層國家權(quán)力機關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要組成部分。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)中存在一些不容忽視的問題，如代表履職不夠到位、代表活動開展不夠、代表視察效果不明顯、群眾民主參與渠道不通暢等問題。

如何改善人大工作和建設(shè)中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為，基層人大需提高代表能力素質(zhì)，強化人大職能作用，創(chuàng)新工作方式方法，強化人大自身建設(shè)，更好地為人民群眾發(fā)聲，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

提高代表能力素質(zhì)?；鶎尤舜蠼M織要以履職培訓(xùn)為抓手，通過以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。

強化人大職能作用。一個好的制度，能讓一個組織或團(tuán)體煥然一新?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，使自身工作更加制度化、規(guī)范化、程序化，堅持把各項制度落到實處，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作向縱深發(fā)展。同時，要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系，堅持在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從人大的角度，把黨的主張通過人民代表大會制度形式，變?yōu)槿嗣竦囊庵炯右月鋵崱?/p>

創(chuàng)新工作方式方法?；鶎尤舜笠虻刂埔说亻_展代表聯(lián)系群眾、代表向選民述職等活動，進(jìn)一步提高代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和依法履職的能力。如“人大代表之家”等形式，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新與群眾聯(lián)系的方式，做好督導(dǎo)調(diào)研工作，為更好地開展人大職能作出科學(xué)依據(jù)。

強化人大自身建設(shè)。要通過學(xué)習(xí)理論知識，提高代表思想覺悟，狠抓學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆歷次全會、中央第六次西藏工作座談會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實踐。同時，要狠抓作風(fēng)建設(shè)，把反映群眾意見和呼聲作為人大工作的基本職責(zé)，主動深入基層，搞好調(diào)查研究，通過不定期組織人大代表視察、走訪活動，有效發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，推動解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。