牢記使命擔當 錘煉履職本領

以十九大精神統(tǒng)領公安邊防工作

新時代開啟新征程，新時代匯聚新力量。學習貫徹黨的十九大精神，必須深刻認識和把握新時代這一判斷的重大意義和豐富內(nèi)涵，牢記使命擔當，錘煉履職本領，率領部隊邁進新時代、砥礪新征程，開辟新氣象、實現(xiàn)新作為。

一、以凝聚奮斗共識為根本點，在深化思想認識上有新提升

堅定的信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂。習近平總書記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！睂W習貫徹黨的十九大精神，必須緊緊圍繞“十個深刻領會”“六個聚焦”，緊緊抓住這些重大思想重大戰(zhàn)略，深學真學、知新悟新，全面領會、準確把握精神實質和核心要義，自覺統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一行動步調(diào)。

（一）“學”字當頭，入心入腦。必須按照走在前列的標準，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固確立習近平新時代強軍思想的根本指導地位，切實在新的科學理論指引下勇做新時代新征程的堅定者奮進者搏擊者。要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓實抓好、抓出成效，區(qū)分不同對象，整合學習內(nèi)容，確定學習標準，既做到全員覆蓋，又突出領導干部這個重點；既統(tǒng)籌各項政治教育資源，又做到有機銜接、有力互補，引導官兵以理論上的清醒保持政治上的堅定，在思想和靈魂深處筑牢信念基石。

（二）“忠”字為要，維護核心。偉大事業(yè)離不開旗幟引領，偉大征程離不開核心領航。習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是黨心所向、軍心所向、民心所向。只有以最高標準、最嚴要求擁戴核心、維護核心、追隨核心，才能扛起如山的使命。公安邊防部隊必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，更加自覺、堅定不移地在思想上擁戴核心、政治上信賴核心、組織上忠誠核心、行動上捍衛(wèi)核心，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導體現(xiàn)到公安邊防工作和部隊建設的全過程。當前，踐行習近平強軍思想，重要的是在公安現(xiàn)役部隊體制改革的重要關口，教育引導官兵在貫徹習主席的決策部署上決不傳謠、決不信謠，決不講條件、決不講困難，決不打折扣、決不搞變通，切實在擁護、支持、投身改革中體現(xiàn)忠誠、彰顯本色。

（三）“轉”字為基，革故鼎新。古人云：“口能言之，身能行之，國寶也。”學習的目的在于運用，在于改造我們的主觀世界和客觀世界，意味著既要有理論的高度、戰(zhàn)略的維度，也要有思想的深度、執(zhí)行的速度。要把學習與思考、觀察與領悟、實踐與運用結合起來，把使用當作學習，對理論既“學而時習之”，更“學而恒用之”, 切實從黨的十九大精神中領悟思想觀點、領會思維方法、形成思路舉措。要堅持以用促學、學用相長，把知變?yōu)樾校褜W變?yōu)樽?，站在與部隊內(nèi)外形勢相匹配，與上情下情相呼應的大背景、大環(huán)境中更新理念、開闊思路，審時度勢地找準發(fā)展切入點，用科學的發(fā)展理念推動工作。

二、以堅持問題導向為著力點，在務實作風上有新舉措

風清氣正才能揚帆遠航。習近平總書記指出：“在改進作風問題上，不能退，也退不得?！币炎黠L建設作為一種政治責任來對待，作為一種基本素質來提高，以最真的態(tài)度、最實的措施，持之以恒地推動作風轉變。

（一）堅持“三個第一”原則。習近平總書記指出：“要堅持扭住官兵主體抓基層?！被鶎印⑶胺?、戰(zhàn)士是部隊全部戰(zhàn)斗力的基礎。要常謀愛兵之舉、常做愛兵之事，把從優(yōu)待警工作做細做實，真正在政治上、工作上、生活上關愛體恤官兵，用事業(yè)激勵警心、用關愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，著力提升官兵幸福指數(shù)和健康指數(shù)。要注重增強基層的造血功能，堅持按綱抓建，加強調(diào)研指導，掌握實際情況，分析研究對策，不斷提高指導基層工作的針對性和有效性。

（二）銳意進取謀求創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。習近平總書記指出：“惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。”要注重理念引領，把創(chuàng)新品質、工匠精神植根頭腦，從陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定式、落后的行為習慣中擺脫出來，牢固樹立與時俱進的理念，形成改革創(chuàng)新的風氣，以敢于開辟新路的精神、超越前人的魄力、迎難而上的膽識，破解發(fā)展中的瓶頸，解決前進中的問題，創(chuàng)造性地抓好各項工作落實。要持之以恒解決部隊難題，真抓實干推動部隊建設。要樹立精品意識，善于總結經(jīng)驗做法，挖掘亮點特色，著力打造部隊建設的樣板、群眾工作的品牌、典型工作的示范，真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新，努力形成百花齊放的工作局面。

（三）凈化部隊政治生態(tài)。清正廉潔是保持公安邊防隊伍先進性、純潔性的基本要求，也是領導干部的立身之本。領導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，始終牢記慎獨自律、廉潔從政的行為準則，做到立身不忘做人之本，為官不移公仆之心，用權不謀一己之私，以自身的表率作用，帶動部隊形成新風正氣，不斷鞏固發(fā)展山清水秀的政治生態(tài)。要強化法紀約束，開展遵規(guī)守紀學習教育，引導官兵算好人生賬、算清得失賬，切實知敬畏、存戒懼、守底線。要強化執(zhí)紀問責，對踩紅線、越底線、闖雷區(qū)的，以零容忍態(tài)度從重從嚴、快查快辦，以嚴懲極少數(shù)管住大多數(shù)。

三、以全面依法從嚴為支撐點，在打造過硬隊伍上有新建樹

黨的十九大報告指出：“全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法制化水平?！北仨殘猿终谓ň?、依法治警、從嚴治警，切實以新要求建設公安邊防部隊。

（一）鍛造干凈擔當?shù)闹艺\隊伍。要統(tǒng)籌開展好“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。要堅持立足人民軍隊屬性，突出公安邊防部隊地域、時代特點，著力打造“本色+特色”的警營文化品牌，用帶有兵味戰(zhàn)味的警營文化感染官兵，確保官兵始終保持政治堅定、士氣昂揚的精神狀態(tài)。要匡正選人用人風氣，敢于向跑、要、攀、拉、送的歪風邪氣開刀，敢于對帶病提拔的干部進行責任倒查，敢于對懶政不作為的干部及時調(diào)整，真正讓投機鉆營、不思進取者沒市場、受懲戒。要完善干部考核、評價、激勵機制，做到嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的良好局面。

（二）鍛造本領過硬的鋼鐵隊伍。要有重點地搞好輪崗培養(yǎng)，走崗位輪換、交叉任職、雙向培養(yǎng)的路子，著力打造復合型人才隊伍。要著眼培養(yǎng)實戰(zhàn)型官兵要求，堅持向教育訓練要警力和戰(zhàn)斗力，注重抓好執(zhí)法執(zhí)勤培訓，抓好技能戰(zhàn)術訓練，抓好應急處突演練，著力提升官兵的執(zhí)法素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領，著力提升官兵在適應新形勢、應對新情況、解決新問題上的能力，以能力素質的大提升推動隊伍建設的大進步。

（三）鍛造紀律嚴明的過硬隊伍。要毫不動搖地貫徹依法治警、從嚴治警，抓住“關鍵少數(shù)”、盯住“前沿陣地”，時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，打造紀律嚴明的過硬隊伍。要堅持抓整改促塑形，全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響，鏟除官兵身邊的微腐敗，持續(xù)純正部隊風氣，增強官兵滿意度獲得感。要始終堅持以條令條例和規(guī)章制度為尺子量長短，狠剎拖沓、湊合、隨意等不良風氣，糾治見怪不怪、習以為常、愛管不管等不良現(xiàn)象，從官兵一日生活抓起、從一言一行嚴起，使官兵常懷律己之心，養(yǎng)成正規(guī)有序的行為習慣。要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步強化責任意識、憂患意識，不斷增強安全工作的前瞻性和預見性，努力把安全隱患控制到最小，把風險系數(shù)降到最低。

四、以提高治理能力為切入點，在做強主業(yè)主責上有新突破

黨的十八大以來的五年，我們黨領導人民取得的成就是全方位的，但黨中央沒有沉醉于過去，而是敏銳把握時代前進的鏗鏘步伐，強調(diào)“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在這個歷史方位中，應該把握好三個定位。

（一）集中精力干好邊境維穩(wěn)這件大事。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要完善國防動員體系，建設強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗?，加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲處各類違法犯罪活動。對此，我們要牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，堅持主動進攻、先發(fā)制敵，注重綜合考量、靈活施策，嚴密防范、嚴厲打擊跨境犯罪活動，科學應對、妥善處置涉邊敏感事件，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，在確保邊境地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安中打頭陣、當先鋒，樹立邊防警威，展示邊防形象。要主動適應新常態(tài)新要求，聚焦邊境防控和反恐維穩(wěn)兩個著力點，優(yōu)化完善邊境防控體系，科學劃分、實時調(diào)整網(wǎng)格化管控布局，努力構建物防技防相融合、點線面相結合、打造防管控相配合的邊境管控體系，不斷提升駕馭邊境安全穩(wěn)定局勢的能力。

（二）集中精力履行好促進發(fā)展這個責任。服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是公安邊防部隊的使命所系、職責所在。要結合黨的十九大報告，圍繞“西藏是重要的國家安全屏障，西藏工作關系黨和國家工作大局”這一定位，主動順應經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局和人民群眾的新期待，以推進邊防社會管理創(chuàng)新為主線，深入了解掌握服務對象的新需求，進一步改進服務管理方式，創(chuàng)新預防和化解社會矛盾機制、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村管理服務機制、寺廟管理服務機制、立體化社會治安防控機制、黨政軍警民合力強邊固防機制，拓展邊防服務的廣度和深度，提高社會管理的效能和質量，以優(yōu)質、快捷、高效、安全的服務在發(fā)展中作表率當標桿。

（三）集中精力抓好服務人民這個宗旨。全心全意為人民謀福祉，是習近平總書記治國理政戰(zhàn)略思維中最根本、最鮮明的價值導向。要始終把群眾工作作為看家本領和法寶，把工作的著力點聚焦到解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上，從公安邊防部隊的職責任務和傳統(tǒng)優(yōu)勢出發(fā)，持續(xù)深化愛民固邊戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上為黨和政府分憂，為人民群眾謀利。要認真落實黨中央關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，扎實推進各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)措施，確保幫扶精準、增收穩(wěn)定、保障兜底、脫貧真實。要堅持從群眾不滿意的問題改起、從群眾滿意的事情做起，始終與群眾坐在同一條板凳上，以行動溫暖一方百姓、凝聚一片民心，把公安邊防工作的根基深植于群眾之中。（作者為林芝公安邊防支隊黨委書記、政治委員）