8月20日，率中央代表團出席西藏自治區(qū)成立60周年慶?；顒拥闹泄仓醒肟倳洝抑飨?、中央軍委主席習近平在聽取西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報時強調(diào)，西藏要全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。要加強生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，守護好“世界屋脊”和“亞洲水塔”。

城市是現(xiàn)代化的重要載體，也是人口最密集、污染排放最集中的地方。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置。西藏地處祖國西南邊陲，是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，其生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)國家生態(tài)文明建設(shè)大局。認真學習貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏，必須堅持以新發(fā)展理念為指引，堅持“生態(tài)立市”工作原則，守護好青藏高原的生靈草木、萬水千山。

一、以高質(zhì)量黨建鑄魂，把牢“生態(tài)立市”政治方向

習近平總書記強調(diào)，做好西藏工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。推進高水平“生態(tài)立市”是一項長期艱巨的任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)城市生態(tài)環(huán)境保護。

堅持強化政治引領(lǐng)，層層壓實“生態(tài)立市”政治責任。西藏地理位置特殊、自然資源豐富、生態(tài)功能突出，保護好生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，各級黨組織和黨員干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深學細悟習近平生態(tài)文明思想，堅持和加強黨對城市生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的新部署新要求學習領(lǐng)會到位、研究部署到位、貫徹落實到位。

堅持強化思想根基，營造風清氣正的政治生態(tài)。必須從講政治的高度深刻認識“生態(tài)立市”工作原則，堅持用制度管權(quán)治吏、護藍增綠，嚴格落實城市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，全方位壓實責任。深化生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責工作機制運用，持續(xù)推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同，加強履職用權(quán)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持強基固本，充分發(fā)揮基層黨組織在“生態(tài)立市”中的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以嚴格組織生活為著力點，讓各項制度要求在黨支部層面得到嚴格落實，才能確保各級黨組織步調(diào)一致、同頻共振，將高水平城市生態(tài)環(huán)境保護落到實處。堅持城市生態(tài)環(huán)保工作推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，通過成立臨時黨支部等方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨員干部在城市生態(tài)環(huán)保一線加強政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍，將黨建工作成效持續(xù)轉(zhuǎn)化為城市生態(tài)環(huán)境保護治理實效。

二、以綠色理念領(lǐng)航，筑牢“生態(tài)立市”實踐根基

新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國在新時代背景下對發(fā)展方式和發(fā)展目標的重要創(chuàng)新，是新時代發(fā)展的“指揮棒”，其中綠色發(fā)展理念與“生態(tài)立市”目標高度契合——它不僅要求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進，更指引我們探索人與自然和諧共生的現(xiàn)代化路徑。

在西藏，新發(fā)展理念應(yīng)成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，守護好青藏高原生靈草木、萬水千山的重要途徑?！吧鷳B(tài)立市”本質(zhì)是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量之路。我們要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以“含綠量”提升“含金量”，推動綠色發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變：一方面，持續(xù)深化污染防治攻堅，推進生活垃圾分類全域覆蓋，實施海綿城市建設(shè)與城市更新工程，增綠補綠拓展生態(tài)空間，讓城市在發(fā)展中“呼吸”；另一方面，將綠色理念融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善各領(lǐng)域，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動賦能，激發(fā)“生態(tài)立市”內(nèi)生動力

創(chuàng)新驅(qū)動不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大內(nèi)核，更是生態(tài)文明建設(shè)的活力源泉。推進“生態(tài)立市”，必須以創(chuàng)新驅(qū)動突破對傳統(tǒng)路徑的依賴，打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)綠色崛起，以生態(tài)文明建設(shè)助推轉(zhuǎn)型升級，這是“生態(tài)立市”的應(yīng)有之義。

在發(fā)展方式上，加快推動綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動傳統(tǒng)工業(yè)向綠色制造升級，實施綠色建筑推廣行動，積極推廣清潔能源、合理利用資源，發(fā)展生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣光伏、地熱等清潔能源應(yīng)用，發(fā)展高原有機農(nóng)業(yè)、碳匯經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，形成“低消耗、低排放、高效率”的產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護良性互動。

在科技支撐上，切實提升科技創(chuàng)新能力。強化生態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，以科技力量推動生態(tài)文明建設(shè)向更高水平發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)?？萍纪度耄⒕G色技術(shù)創(chuàng)新體系，重點攻關(guān)高原生態(tài)修復(fù)、污染防治等關(guān)鍵技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，推動環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品迭代升級，提高環(huán)保工作效率和水平。

在制度保障上，持續(xù)推進生態(tài)文明體制改革。通過梳理、修訂和新增相關(guān)政策，形成配套完善的綠色經(jīng)濟政策體系，為綠色經(jīng)濟的發(fā)展打造良好政策環(huán)境，以完善的制度體系為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，構(gòu)建生態(tài)補償、環(huán)境損害責任追究等制度，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，用最嚴格制度、最嚴密法治守護生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

在全民參與上，培育綠色生活新時尚。“生態(tài)立市”是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，需要全民參與、形成合力。堅持加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活，形成全社會重視和支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。充分運用各種宣傳媒介，加強宣傳，增強公民的環(huán)保意識和生態(tài)意識；普及生態(tài)知識，倡導(dǎo)綠色出行等低碳生活方式，讓“生態(tài)保護人人有責”成為社會共識；轉(zhuǎn)變消費觀念，積極倡導(dǎo)公民綠色消費，形成全社會共同關(guān)注和支持生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

四、以人為本、人民至上，厚植“生態(tài)立市”生命力

習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會也最深。”

良好城市生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉?！吧鷳B(tài)立市”的出發(fā)點和落腳點在于更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以作風轉(zhuǎn)變推進城市生態(tài)環(huán)境保護，著力解決人民群眾對美麗城市生態(tài)環(huán)境的新要求、新期待。堅持鞏固生態(tài)治理成效，深入開展城市環(huán)境綜合整治，補齊城市污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善環(huán)境綜合治理機制，健全城市生活垃圾收運處置及治理體系，積極創(chuàng)建無廢城市。積極開展城市生態(tài)修復(fù)，加大水系修復(fù)，提高水系連通度，優(yōu)化城市綠道布局。深入推動園林城市建設(shè)，構(gòu)建均衡共享、系統(tǒng)連通的公園體系，提高公園綠地率。

“生態(tài)立市”是推進西藏生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手，也是書寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的生動實踐。在新的歷史起點，我們要堅持“生態(tài)立市”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以對歷史負責、對人民負責、對未來負責的態(tài)度，切實守護好西藏的碧水、藍天、凈土，保護好“世界上最后一方凈土”，打造高原生態(tài)文明建設(shè)的靚麗名片。

（作者彭麗峰 單位：拉薩市委黨校（市行政學院））