8月20日，率中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立60周年慶?；顒拥闹泄仓醒肟倳?、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在聽取西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報時強(qiáng)調(diào)，西藏要全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，守護(hù)好“世界屋脊”和“亞洲水塔”。

城市是現(xiàn)代化的重要載體，也是人口最密集、污染排放最集中的地方。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置。西藏地處祖國西南邊陲，是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，其生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)國家生態(tài)文明建設(shè)大局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏，必須堅持以新發(fā)展理念為指引，堅持“生態(tài)立市”工作原則，守護(hù)好青藏高原的生靈草木、萬水千山。

一、以高質(zhì)量黨建鑄魂，把牢“生態(tài)立市”政治方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好西藏工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。推進(jìn)高水平“生態(tài)立市”是一項長期艱巨的任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

堅持強(qiáng)化政治引領(lǐng)，層層壓實“生態(tài)立市”政治責(zé)任。西藏地理位置特殊、自然資源豐富、生態(tài)功能突出，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，各級黨組織和黨員干部要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持和加強(qiáng)黨對城市生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的新部署新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會到位、研究部署到位、貫徹落實到位。

堅持強(qiáng)化思想根基，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。必須從講政治的高度深刻認(rèn)識“生態(tài)立市”工作原則，堅持用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，嚴(yán)格落實城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全方位壓實責(zé)任。深化生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)工作機(jī)制運(yùn)用，持續(xù)推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同，加強(qiáng)履職用權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織在“生態(tài)立市”中的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以嚴(yán)格組織生活為著力點(diǎn)，讓各項制度要求在黨支部層面得到嚴(yán)格落實，才能確保各級黨組織步調(diào)一致、同頻共振，將高水平城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實處。堅持城市生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，通過成立臨時黨支部等方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨員干部在城市生態(tài)環(huán)保一線加強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍，將黨建工作成效持續(xù)轉(zhuǎn)化為城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理實效。

二、以綠色理念領(lǐng)航，筑牢“生態(tài)立市”實踐根基

新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國在新時代背景下對發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)的重要創(chuàng)新，是新時代發(fā)展的“指揮棒”，其中綠色發(fā)展理念與“生態(tài)立市”目標(biāo)高度契合——它不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，更指引我們探索人與自然和諧共生的現(xiàn)代化路徑。

在西藏，新發(fā)展理念應(yīng)成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，守護(hù)好青藏高原生靈草木、萬水千山的重要途徑。“生態(tài)立市”本質(zhì)是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量之路。我們要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以“含綠量”提升“含金量”，推動綠色發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變：一方面，持續(xù)深化污染防治攻堅，推進(jìn)生活垃圾分類全域覆蓋，實施海綿城市建設(shè)與城市更新工程，增綠補(bǔ)綠拓展生態(tài)空間，讓城市在發(fā)展中“呼吸”；另一方面，將綠色理念融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善各領(lǐng)域，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動賦能，激發(fā)“生態(tài)立市”內(nèi)生動力

創(chuàng)新驅(qū)動不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)核，更是生態(tài)文明建設(shè)的活力源泉。推進(jìn)“生態(tài)立市”，必須以創(chuàng)新驅(qū)動突破對傳統(tǒng)路徑的依賴，打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)綠色崛起，以生態(tài)文明建設(shè)助推轉(zhuǎn)型升級，這是“生態(tài)立市”的應(yīng)有之義。

在發(fā)展方式上，加快推動綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動傳統(tǒng)工業(yè)向綠色制造升級，實施綠色建筑推廣行動，積極推廣清潔能源、合理利用資源，發(fā)展生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣光伏、地?zé)岬惹鍧嵞茉磻?yīng)用，發(fā)展高原有機(jī)農(nóng)業(yè)、碳匯經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，形成“低消耗、低排放、高效率”的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動。

在科技支撐上，切實提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化生態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，以科技力量推動生態(tài)文明建設(shè)向更高水平發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)?？萍纪度?，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)攻關(guān)高原生態(tài)修復(fù)、污染防治等關(guān)鍵技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，推動環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品迭代升級，提高環(huán)保工作效率和水平。

在制度保障上，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。通過梳理、修訂和新增相關(guān)政策，形成配套完善的綠色經(jīng)濟(jì)政策體系，為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造良好政策環(huán)境，以完善的制度體系為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

在全民參與上，培育綠色生活新時尚?！吧鷳B(tài)立市”是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，需要全民參與、形成合力。堅持加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活，形成全社會重視和支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。充分運(yùn)用各種宣傳媒介，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識和生態(tài)意識；普及生態(tài)知識，倡導(dǎo)綠色出行等低碳生活方式，讓“生態(tài)保護(hù)人人有責(zé)”成為社會共識；轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，積極倡導(dǎo)公民綠色消費(fèi)，形成全社會共同關(guān)注和支持生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

四、以人為本、人民至上，厚植“生態(tài)立市”生命力

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會也最深?！?/p>

良好城市生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉?！吧鷳B(tài)立市”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力解決人民群眾對美麗城市生態(tài)環(huán)境的新要求、新期待。堅持鞏固生態(tài)治理成效，深入開展城市環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊城市污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善環(huán)境綜合治理機(jī)制，健全城市生活垃圾收運(yùn)處置及治理體系，積極創(chuàng)建無廢城市。積極開展城市生態(tài)修復(fù)，加大水系修復(fù)，提高水系連通度，優(yōu)化城市綠道布局。深入推動園林城市建設(shè)，構(gòu)建均衡共享、系統(tǒng)連通的公園體系，提高公園綠地率。

“生態(tài)立市”是推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手，也是書寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的生動實踐。在新的歷史起點(diǎn)，我們要堅持“生態(tài)立市”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實守護(hù)好西藏的碧水、藍(lán)天、凈土，保護(hù)好“世界上最后一方凈土”，打造高原生態(tài)文明建設(shè)的靚麗名片。

（作者：彭麗峰；作者單位：拉薩市委黨校（市行政學(xué)院））