為切實(shí)解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的非法買賣、占用農(nóng)村集體土地等突出問題，嚴(yán)厲打擊拉薩市行政區(qū)域內(nèi)非法買賣、占用農(nóng)村集體土地的行為，拉薩市政府發(fā)布通告，決定從2014年7月起集中開展清理整治非法買賣集體土地專項(xiàng)行動。

6種情形

屬非法買賣和占用集體土地

據(jù)了解，拉薩市行政區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個人私自買賣、占用農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，有下列情形和行為之一的，屬于非法買賣和占用集體土地的行為：（一）首先，沒有依法辦理用地審批手續(xù)，就將集體土地出售、出租給其他單位或個人，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的屬于違法行為；（二）未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，以與其他單位或個人聯(lián)營合作、入股、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方式，將農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；（三）未遵守法定土地程序，就將住宅基地分給集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者其他組織或者個人的；（四）本地農(nóng)村村民將自己合法使用的承包地、宅基地等集體土地非法出售、出租給其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位或者個人，用于非農(nóng)建設(shè)的；（五）任何單位和個人將非法取得的農(nóng)村集體土地再行出售、出租謀取私利的；（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員擅自改變集體土地用途用于房地產(chǎn)開發(fā)或者小產(chǎn)權(quán)房屋建設(shè)的。

目前農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須經(jīng)縣級以上國土資源行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一征收，并辦理建設(shè)用地審批手續(xù)方可用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。村（牧）民將原有宅基地出賣、出租或者贈與他人后，不得再申請宅基地，更不能非法占用集體土地建房。單位或者個人不得到農(nóng)村購買宅基地建房。

自覺拆除

可依法從輕或者免于處罰

凡私自買賣農(nóng)村集體土地的，一律不予認(rèn)可；用于非農(nóng)建設(shè)的，一律不辦理土地、規(guī)劃、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)。凡涉及到國家、自治區(qū)和市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和縣（區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目用地的，一律按現(xiàn)行農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

農(nóng)村用地屬于集體財(cái)產(chǎn)，凡在拉薩非法買賣集體土地、占地違章建設(shè)的當(dāng)事人必須自行終止自己的違法行為。從拉薩市政府發(fā)布通告之日起，必須自動解除非法買賣、出租協(xié)議，并在60日之內(nèi)自覺拆除非法建造的建筑物等基本設(shè)施，如果可以恢復(fù)土地原狀的，依法從輕或者免于處罰；對非法買賣集體土地等行為不自行糾正的，經(jīng)執(zhí)法部門查處仍不改正的，由相關(guān)部門沒收非法所得，強(qiáng)制拆除或者沒收違法建筑物和其他設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

明知未經(jīng)批準(zhǔn)買賣、占用農(nóng)村集體土地是違法行為，仍進(jìn)行非法買賣、占用集體土地的，由縣（區(qū)）國土資源主管部門依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)違法買賣、占用集體土地的行為，對舉報(bào)內(nèi)容查證屬實(shí)的，政府將對舉報(bào)人給與一定的獎勵，舉報(bào)電話12336。（記者 曹磊 實(shí)習(xí)記者 馬麗麗）