今年以來,林芝市巴宜區(qū)以市委“233”基層黨建工作思路為指導,堅持不懈抓好第一支部書記、村“兩委”班子、黨員、駐村工作隊和大學生村官“五支隊伍”建 設,進一步理順工作職責,注重發(fā)揮他們在基層建設中的“指導員”、“領航員”、“示范員”、“服務員”和“助理員”作用,使“五支隊伍”握成了一個拳,擰 成了一股繩,有效增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,夯實了黨在農牧區(qū)的執(zhí)政根基。

發(fā)揮第一支部書記“指導員”作用,為基層建設把關定向。明確第一支部書記黨建工作第一責任人職責作用,蹲點指導加強基層組織建設,深入調查帶頭人隊伍、分析 黨建工作現狀、摸清工作制度、了解活動陣地、熟悉保障機制等情況,在如何強班子、帶隊伍等問題上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同研究,為農村黨建工作注入新的活力。區(qū)委組 織部從健全選派、管理、培訓“三個機制”入手,確保選派第一支部書記選得準,穩(wěn)得住,干得好。為確保他們發(fā)揮黨建工作“指導員”作用,區(qū)委組織部除對他們 任職前開展系統(tǒng)的崗前培訓外,每季度還組織一次學習交流活動,幫助他們在交流中提升業(yè)務能力,借鑒工作經驗。今年以來,第一書記共組織開展黨建活動226 場次,培養(yǎng)發(fā)展黨員和入黨積極分子186人,建立健全規(guī)章制度48項,調整補充團支部、婦代會、治安保衛(wèi)等組織260個,完善工作檔案、黨員檔案1600 余份,有效提高了基層組織建設工作的水平,大大增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力。

發(fā)揮村班子“領航員”作用,為基層建設樹立標桿。“火車跑的快,全靠車頭帶”。利用第八屆村(居)“兩委”換屆選舉之機,配 齊配強了村居“兩委”班子。389名班子成員,囊括致富帶頭人101人,技術能手72人,優(yōu)秀“雙聯(lián)戶”戶長30人,選派干部16人,返鄉(xiāng)退伍軍人11 人。分四批組織17名村(居)“兩委”干部赴廣東、河北、山東等地學習,幫助他們開闊眼界、增長見識;依托“萬名村干部學歷提升工程”活動,采取開辦文化 夜校、“1+1”教學等模式,全面提升村干部學歷素質,增強他們引領發(fā)展、帶動致富的輻射效應;建立村“兩委”干部坐班制度,服務群眾做到了面對面、零距 離,影響和帶動群眾一同干事業(yè)、謀發(fā)展。目前,全區(qū)共有14個由村“兩委”班子牽頭的農牧民專業(yè)合作社,累計為群眾增加收入4000多萬元,2014年, 村集體經濟收入20萬元以上村達17個,占比24%。

發(fā)揮黨員隊伍“示范員”作用,為基層建設凝聚力量。黨員素質高、黨性強,黨組織就充滿活力。區(qū)委按照“黨員在哪里,管理就跟到哪里,作用就發(fā)揮到哪里”的工 作思路,通過建立健全農村黨員檔案,完善黨員教育管理、“三會一課”、流動黨員管理辦法等工作制度,持續(xù)發(fā)揮黨員的“示范員”作用。在堅持標準和保障質量 的前提下,今年共發(fā)展農牧民黨員88人,農牧民黨員數占全區(qū)黨員總數的63.2%,達1965人;開展無職黨員設崗定責活動,為1500余名無職黨員充分 發(fā)揮示范模范作用搭建了平臺;以“五星黨員、十星農戶”創(chuàng)建活動為牽引,讓黨員時刻接受群眾監(jiān)督,在評星中受教育,在創(chuàng)星中受激勵,督促黨員時時當標桿, 事事當先鋒,處處做示范;深化實施“三個培養(yǎng)”工程,著力提高農牧民黨員的致富和帶動能力,71個村(居)把優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成黨員的58名,把黨員培 養(yǎng)成致富帶頭人的76名,把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部的61名;激勵廣大農牧區(qū)黨員謀發(fā)展、敢發(fā)展、會發(fā)展,今年來,區(qū)委、區(qū)政府已舉辦實用技術、政策 理論、法律知識培訓班46期,培訓人員達到3200余人次。通過培訓,使每名黨員都掌握了1-2門實用技術,致富奔小康的路子多了,農牧民黨員始終示范引 領群眾增收致富,實現了“黨員經常受教育,群眾長期得實惠”的目標。

發(fā)揮駐村工作隊“服務員”作用,為基層建設夯實基礎。用真情換取信任,用真心捂熱民心。巴宜區(qū)注重發(fā)揮69支駐村工作、277名駐村工作隊員服務群眾橋梁和 紐帶作用,心貼心為群眾服務。安排區(qū)級為民辦實事資金275萬元,用于幫助所駐村(居)群眾解決在生產、生活上面臨的急需解決的問題和困難,結合各村 (居)實際,幫助所駐村(居)理清發(fā)展思路221條,找準發(fā)展路子115個,制定、完善、實施經濟社會發(fā)展規(guī)劃117項;入戶走訪群眾7107人次;幫助 農牧民群眾解決民生方面的突出問題97件,為群眾辦實事好事267件;慰問五保戶、貧困戶和困難群眾647人次,發(fā)放慰問金或慰問品價值38.4萬元;慰 問“三老”人員216人次,發(fā)放慰問金或慰問品價值15.25萬元。積極協(xié)助村(居)“兩委”班子建立健全維穩(wěn)工作機制338條,召開維穩(wěn)宣講大會419 次,調解各類社會矛盾115 起,確保了各村經濟持續(xù)發(fā)展,人民安居樂業(yè),社會長治久安。

發(fā)揮大學生村官“助理員”作用,為基層建設提質增效。

通過開展崗前任職培訓,18名大學生村官對農村政策、產業(yè)發(fā)展、農民增收渠道、村情基本數據、地理人文環(huán)境和重點工作等思路清晰。大學生村官主動與農牧民群 眾交朋友,主動參與村黨支部和村委會的有關工作,承擔了值班、上傳下達、有關文件檔案資料的收集整理、文字材料任務等。參與了農村合作醫(yī)療、農業(yè)產業(yè)結構 調整、新農村建設及專業(yè)協(xié)會建設的具體任務,同時還積極協(xié)助參與村民矛盾糾紛的調處。如米瑞鄉(xiāng)米瑞村大學生村官索朗次仁,任職一年多來,協(xié)助村“兩委”班 子建起了30畝的果園基地,申報新建了2500米灌溉水渠項目、490畝連片青稞種植等8個項目,并通過所學知識為群眾巴桑申報小孩因交通事故死亡賠償保 險金104000元。大學生村官為農村帶來新觀念、新技術、新知識的同時,有效地改善了村“兩委”干部隊伍結構不合理、缺乏現代農業(yè)科技、管理知識的現 狀,較好地解決了當前農牧區(qū)基層干部視野不寬、信息不靈、帶領群眾致富能力不強等問題,工作得到了村干部和農牧民群眾的認可和好評。