7月的川西平原郁郁蔥蔥，從成都往南驅車2小時便抵達四川眉山，這里地處長江上游重要支流岷江的中段，上接成都來水，下游流經樂山，在宜賓匯入長江，奔騰東去。

眉山是長江上游生態(tài)保護屏障的重要節(jié)點，早在2017年，中央環(huán)保督察組在向四川反饋時指出，2016年岷江流域眉山段水質達標率僅為61.5%。眉山小流域污染治理工作不力，導致思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河等岷江支流水質長期為劣Ⅴ類，嚴重影響岷江干流水質。

岷江眉山段主要支流示意圖。 制圖 王亦赟

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）跟隨全國人大常委會辦公廳新聞局牽頭的中華環(huán)保世紀行采訪團來到萬里長江四川段走訪發(fā)現(xiàn)，為確保長江“一江清水向東流”，眉山市在首先確保飲用水水源地環(huán)保整治達標的同時以境內小流域的綜合治理為突破口，將生態(tài)治理的理念融入到城市、農村水環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)，多措并舉持續(xù)改善了長江重要支流岷江的水質。

四川省生態(tài)環(huán)境廳提供的數(shù)據(jù)顯示，岷江干流眉山出境斷面水質已由2017年Ⅳ類改善為Ⅲ類；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項指標實現(xiàn)減排7.90%、8.02%、34.28%和13.49%。

2019年1—5月，岷江干流眉山出境斷面水質保持Ⅲ類，3個國家考核斷面水質優(yōu)良率已達100%。

人大立法保護居民“水缸子”

7月2日，在眉山下轄的仁壽縣，站在位于黑龍灘鎮(zhèn)的黑龍灘水庫邊放眼望去，湖水倒映著兩岸的綠樹如明鏡般清澈透亮，湖邊的飲用水水源地警示牌顯示，這里是眉山市中心城區(qū)、彭山城區(qū)、青神縣城、仁壽縣全域、樂山市井研縣城等地200余萬人的飲用水源。

仁壽縣分管環(huán)保的副縣長陳雙成告訴澎湃新聞，黑龍灘水庫以前主要用于農業(yè)灌溉功能，2003年才開始改成飲用水水源地，“當時水庫180平米的集水區(qū)范圍內存在大量的農業(yè)面源污染，不僅如此，黑龍灘水庫上游，自都江堰至仁壽縣沿途173公里，大量村鎮(zhèn)還混入了不少工業(yè)、生活污水?！?/p>

江林對黑龍灘水庫早年的來水情況非常熟悉，她說，從都江堰到黑龍灘沿線途徑成都多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾經她看到過河里有死豬的情況。江林是眉山市人大常委會副秘書長，她說，自己平日里經常開車沿線暗訪，一看到河里有死豬、死魚的情況就“打報告”。

都江堰至仁壽縣沿途173公里，江林說，為解決黑龍灘水庫來水的污染問題，省政府層面牽頭了“成眉合作”，加強了沿線排污口整治，成都市還將沿線的水質保護寫入立法。

在人大牽頭各部門的努力下，黑龍灘水庫水質持續(xù)改善，今年1-5月，比去年同期相比，高錳酸鹽指數(shù)下降10.3%，總磷、總氮和化學需氧量均下降30%以上。

為保護居民的“水缸子”，眉山市人大利用手中的立法權，在2018年4月1日，正式頒布實施了《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》。眉山市人大常委會副主任陳萬忠告訴澎湃新聞，在此之前，2006年4月，眉山市人大常委會作出《關于進一步加強黑龍灘水庫飲用水水質保護的決議》，2014年8月，再出臺《關于加強黑龍灘水庫飲用水水源保護的決議》率先解決老百姓的飲用水安全問題，這就為全市飲用水水源地保護提供了法律保障。

據(jù)陳萬忠介紹，眉山市人大利用監(jiān)督權，把黑龍灘水源地作為監(jiān)督重點，每個月開展《水污染防治法》執(zhí)法暗訪，與政府形成共同的推進機制，每季度召開現(xiàn)場會專門推動問題的解決。

不僅如此，眉山有各級人大代表近萬人，這是一股巨大的力量。陳萬忠說，他們把人大代表動員起來，要求人大代表自覺帶頭在污染治理中立足自己的崗位全部行動起來形成一股“共抓大保護”的力量。

生態(tài)的理念融入水環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)

隨著水污染防治的深入推進，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)居民的污水收集處置率在不斷提高，但整個長江上游大面積的農業(yè)種植帶來的面源污染還大量存在，如何解決農村面源污染的問題是農村地區(qū)水環(huán)境質量改善的一個重要課題。

從眉山市區(qū)驅車來到川西平原的西南邊緣，以竹編藝術藝術聞名的青神縣坐落于此。在全縣386平方公里的范圍內，江河縱橫、溪流交錯，有岷江、思蒙河、金牛河等“一江五河三十二溪流”，水域面積達14.6%。

青神縣縣長徐琳說，思蒙河是境內岷江最大的支流，在青神縣境內長度21公里，流經4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村。2015年底前，思蒙河長期處于劣Ⅴ類水質，水體惡臭，魚蝦絕跡，對境內岷江流域水質造成了嚴重影響，也是被中央環(huán)保督察組點過名的污染河流。

“我們摸排發(fā)現(xiàn)，總磷是思蒙河流域主要污染因子，畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農村生活污水等面源污染是思蒙河污染的主要來源?！毙炝照f。

據(jù)徐琳介紹，為改善縣域岷江流域水生態(tài)環(huán)境，青神縣將思蒙河水污染作為岷江流域的重點整治內容，不斷加大流域治理資金投入。

以岷江流域生態(tài)屏障“海棠竹溪”項目建設為載體，當?shù)毓餐度胭Y金3000萬元，打造以海棠為主題樹種的多層次、多色譜的生態(tài)景觀帶，對思蒙河沿岸原種植蔬菜、油菜的650畝土地進行流轉，構建沿河生態(tài)緩沖帶，年均直接降低農藥化肥使用量約20噸，有效了遏制農業(yè)面源輸入污染。

結合“海棠竹溪”項目打造，當?shù)貙嵤﹥仍辞逵偈杩?，對思蒙?公里河道和冷溝、羊叉堰、叫花堰進行清淤、攔漂、整理河堰和拓寬。加強生態(tài)濕地建設，新建曲折環(huán)繞的竹溪約4公里，建設了1萬多平方米的濕地、設置42個平臺滴水、種植了11個品種、60萬苗水生植物。經海棠竹溪功能性自然凈化、生態(tài)修復后，氨氮含量下降達到了將近50%，對思蒙河水質凈化和改善起到了顯著作用。

思蒙河的綜合整治實現(xiàn)了水生態(tài)人工治理與自然修復的有機統(tǒng)一，對于農村地區(qū)的水環(huán)境治理是非常有效的。2018年思蒙河水質持續(xù)穩(wěn)定在Ⅳ類，總磷、氨氮、化學需氧量較2015年下降明顯，下降比例分別為63%、44%、35%。

生態(tài)環(huán)境的改善也推動了當?shù)氐母哔|量發(fā)展。據(jù)徐琳介紹，2018年，全縣旅游人數(shù)500萬人次，旅游收入38億元，較2015年分別增長93%、106%。一些知名企業(yè)投資落戶青神。

2011年以來，丹棱縣探索推行了“因地制宜、分類收集、村民自治、市場運作、三方監(jiān)督”的農村生活垃圾處理模式。 澎湃新聞記者 刁凡超 攝

“農村地區(qū)采取的一系列生態(tài)廊道建設等都是為解決農村面源的治理，確保農村的這些污染不下河，不污染我們的水體。”眉山市生態(tài)環(huán)境局局長周代軍在接受澎湃新聞采訪時說，眉山正積極推進全域生活污水的治理，解決農村一家一戶散居農村生活污水的模式，采取生物治理和生態(tài)治理相結合的辦法，來達到農村生活污水排放標準的實現(xiàn)。

眉山市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長周代軍介紹眉山市水污染防治相關情況。拍攝 澎湃新聞記者 刁凡超 視頻編輯 李坤 實習生 張銘程(02:17)

“不能只算經濟賬，還要算好生態(tài)賬”

在眉山，這種生態(tài)治水的理念不僅體現(xiàn)在農村地區(qū)，城市的水環(huán)境治理也將生態(tài)的理念融入到各個環(huán)節(jié)。

眉山市東坡區(qū)東坡城市濕地公園中的沉水步道。 澎湃新聞記者 刁凡超 攝

7月2日一早，行走在眉山市東坡區(qū)最大的城市濕地公園里，鳥語花香，有成群的白鷺在湖邊棲息，在此散步、跑步等晨練的居民絡繹不絕。漫步在沉水步道上往水里看去，魚翔淺底，水質清澈。

眉山市住建局局長梅斌告訴澎湃新聞，在水生態(tài)治理前，受岷江來水質以及城市管網排污直接入湖、湖體相對封閉、水體生態(tài)結構單一等多重影響，東坡湖的水質富營養(yǎng)化程度高，曾達到劣V類的程度，夏季遇到藍藻暴發(fā)還存在嚴重異味。

為了解東坡城市濕地公園水污染的問題，眉山市于2015年實施東坡城市濕地公園水生態(tài)治理。梅斌告訴澎湃新聞，在來水方面，眉山市在老城區(qū)全力推進雨污分流和污水處理廠建設，解決城市污水直排入湖問題。

當?shù)剡€針對工業(yè)污水和上游面源污染進行治理，堅持“不挖山、不填塘、不毀林”的原則，對湖區(qū)邊角、回水區(qū)容易產生水華的區(qū)域，建設了生態(tài)浮島，實現(xiàn)了生態(tài)效益和景觀效益結合的效果。

長江上游重要支流岷江自北向南穿眉山城區(qū)而過，繞彎劃留的區(qū)域便形成了東坡島。

“這里是眉山最寶貴的地方，那里是市區(qū)唯一的一座島，也是東坡區(qū)最好的開發(fā)地段?！泵繁笾钢珗@里東坡島的方向說，2010年，眉山聘請清華大學的專家團隊做規(guī)劃時起初規(guī)劃的綠地面積僅有750畝，“但市政府為還綠于民，主動砍掉房地產這顆‘搖錢樹’，最終將原規(guī)劃了7萬人的東坡島人口減少到2.5萬，現(xiàn)在大面積的綠地成為市民每天散步鍛煉休閑的場所?！?/p>

眉山市東坡區(qū)東坡城市濕地公園夜景。 澎湃新聞記者 刁凡超 攝

正是有了眉山對小流域持續(xù)治理，岷江水質逐步提升。2018年岷江眉山段水質三個國家考核斷面保持在III類水質，今年六月岷江出境斷面還達到了II類水質標準。

“做生態(tài)的投資是一本萬利的事情，不能干一陣子就停了，必須持續(xù)不斷的搞好?！泵忌绞懈笔虚L冉登祥說，眉山有著良好的生態(tài)本底，但不能因為本地好就對自己放松了要求，“正是因為生態(tài)本底好，我們眉山應該做的更好。”