“要準(zhǔn)確把握西藏工作的階段性特征，扎實(shí)做好群眾工作，提高社會治理水平，確保國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福?！绷?xí)近平總書記的諄諄教誨，為西藏實(shí)現(xiàn)長治久安指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

黨的十八大以來，西藏社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)。

西藏各族群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力，持之以恒抓好“四件大事”落實(shí)，推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

西藏社會呈現(xiàn)出長治久安和安定團(tuán)結(jié)的大好局面，各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

創(chuàng)新機(jī)制提升基層治理效能

平安建設(shè)，積小安為大安，方能凝聚起大平安。

西藏是我國西南邊陲重要門戶，作為重要國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，深化法治建設(shè)、平安建設(shè)意義重大。

位于那曲市申扎縣西南67公里處的下過鄉(xiāng)“來扎”調(diào)解室，已發(fā)展成扎根草原的“和諧根系”，7間規(guī)范化調(diào)解室、45名兼職人民調(diào)解員與172名輔助力量似經(jīng)絡(luò)縱橫，將觸角伸向廣袤草原、百姓家里，一摞摞調(diào)解卷宗中藏著基層社會治理密碼。

“有了調(diào)解室，我們就像有了主心骨，大事小情都不用發(fā)愁了。”下過鄉(xiāng)德仁村村民旦曲高興地說。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把小矛盾小問題化解在基層，把糾紛解決在訴訟之前。

平安，民之所盼，發(fā)展之基。

自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級綜治中心，讓群眾進(jìn)“一扇門”能解“百家難”，遇到問題、有矛盾到綜治中心“討個說法”的理念逐漸深入人心。

我區(qū)高效推進(jìn)綜治中心一體化運(yùn)作、規(guī)范化建設(shè)，以四級綜治中心為依托，堅(jiān)持協(xié)作配合、行業(yè)認(rèn)領(lǐng)、高效便利的原則，形成平安穩(wěn)定大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度的工作格局。

人民對平安的呼喚在哪里，政法機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)和方向就在哪里。

為此，我區(qū)實(shí)施基層社會治理三年提升行動，建立健全基層權(quán)責(zé)清單，重塑網(wǎng)格化管理體系，出臺信訪法治化工作舉措40條，加強(qiáng)公安執(zhí)法信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，修訂《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》。

為全區(qū)各類調(diào)解組織配備專職人民調(diào)解員1881名，建立專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍41411名。

如今的西藏，社會安定祥和，百姓安居樂業(yè)，群眾安全感滿意度保持在99％以上。

這一組組數(shù)字，是向人民群眾交出的成績單，也是平安西藏的堅(jiān)實(shí)保障。

通過創(chuàng)新基層治理方式和手段，健全完善基層治理體系，我區(qū)各族人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、

民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛

西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固、社會穩(wěn)定的大事。而做好民族團(tuán)結(jié)工作，鑄牢中華民族共同體意識是主線。

2025年3月，再次修訂后的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》正式施行。此次修訂規(guī)定模范區(qū)創(chuàng)建要著力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)“8個方面”重點(diǎn)任務(wù)，從更高的站位、更廣的視野，明確推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化的具體舉措等重點(diǎn)內(nèi)容。

我區(qū)各族干部群眾以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建為載體和抓手，深入實(shí)施習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想入腦入心工程等“四大工程”和愛我中華“播種”行動等“六項(xiàng)行動”，全面推廣普及國家通用語言文字，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“四個與共”的理念、不斷增進(jìn)“五個認(rèn)同”，各民族交往交流交融更加密切。

截至目前，全區(qū)7市（地）全部創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（地），30個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市、區(qū)），54家單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，全區(qū)共有154個集體、204人獲得全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號，民族團(tuán)結(jié)工作取得顯著成效，各族干部群眾像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

民族工作能不能做好，最根本的是看黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。

今年6月27日，習(xí)近平總書記給林芝市巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)嘎拉村全體村民回信，囑咐大家要“切實(shí)維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)……為建設(shè)繁榮穩(wěn)固的祖國邊疆貢獻(xiàn)力量?！?/p>

回溯到2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時曾到嘎拉村看望慰問村民群眾。

同一個村莊，兩次歷史時空中的重疊，讓嘎拉村全村黨員群眾團(tuán)結(jié)努力，在鄉(xiāng)村振興、各民族交往交流交融等各方面都取得了新的成績。

2024年9月，嘎拉村獲評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，嘎拉村黨支部書記邊巴代表全村群眾到北京參會，習(xí)近平總書記親自授牌。邊巴說：“這件事讓全村人都特別自豪，我們將更加珍惜榮譽(yù)，用心用情呵護(hù)好民族團(tuán)結(jié)之花?！?/p>

嘎拉村是我區(qū)民族團(tuán)結(jié)工作的一個縮影。一直以來，我區(qū)各級黨委、政府始終不斷增強(qiáng)做好民族團(tuán)結(jié)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族團(tuán)結(jié)工作全過程和各方面，營造了各民族團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、和睦相處的濃厚氛圍。

民族團(tuán)結(jié)是各族人民親如一家，血脈交融，守望相助。

在昌都市芒康縣木許鄉(xiāng)，生活著藏族、漢族、傈僳族、納西族等民族群眾。長久相處之中，各民族群眾守望相助、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同譜寫著一曲曲悠揚(yáng)動聽的民族團(tuán)結(jié)之歌。

夏日的芒康風(fēng)景秀麗，氣候宜人，木許鄉(xiāng)小學(xué)內(nèi)瑯瑯讀書聲不絕于耳，白族老師雷云春是云南麗江人，畢業(yè)后來到這里任教，一待就是近20年，他說，在這里找到了人生價(jià)值。

現(xiàn)在駕車行駛在高原大地上，道路寬闊平整，四通八達(dá)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民房屋干凈整潔，生活在這里的各民族群眾臉上洋溢著幸福的笑容，民族團(tuán)結(jié)流淌在大家的血脈中。

今年是西藏自治區(qū)成立60周年，回顧在西藏自治區(qū)成立50周年慶祝大會上，中央代表團(tuán)帶來了由習(xí)近平總書記題詞的“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)　建設(shè)美麗西藏”賀匾。

10年過去了，這堅(jiān)定有力的12個字，在雪山草原、城市農(nóng)村播撒希望、生根發(fā)芽。

沐浴著黨的民族政策，西藏各族人民將繼續(xù)演繹一個個感人至深的民族團(tuán)結(jié)故事，讓民族團(tuán)結(jié)之花在雪域高原常開長盛。

良法善治筑牢平安底色

法治是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，法治建設(shè)更是社會治理的核心抓手，高質(zhì)量立法才能保障高質(zhì)量發(fā)展。

針對特殊區(qū)情，我區(qū)先后制發(fā)《西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等地方性法規(guī)。截至目前，我區(qū)先后制定地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定170余件，構(gòu)建了覆蓋反分裂斗爭、生態(tài)保護(hù)、民主改善等關(guān)鍵領(lǐng)域的法治體系，確保全區(qū)各類事項(xiàng)都在法治軌道上運(yùn)行。

2021年出臺的《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）的實(shí)施方案〉》明確提出“依法治藏、依法行政”的總體目標(biāo)，推動了政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

2024年，西藏自治區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室揭牌成立，標(biāo)志著我區(qū)在推動行政復(fù)議體制改革、推進(jìn)法治政府建設(shè)的征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，將法治政府建設(shè)與西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)，完善依法行政、行政決策制度體系，深化行政執(zhí)法制度機(jī)制改革，健全行政權(quán)力制約監(jiān)督體系，全面提升依法履職能力，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”。

普法是法治西藏建設(shè)的重要手段，今年是“八五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收之年，“八五”普法開展以來，我區(qū)出臺《西藏自治區(qū)法治宣傳教育條例》，制發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》等，教育引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，我區(qū)各族群眾法治意識明顯提升。

社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。2009年初，全區(qū)法院系統(tǒng)正式啟動“車載流動法庭”。如今，“車載流動法庭”不斷迭代升級，全區(qū)法院系統(tǒng)先后投入1億余元專項(xiàng)資金，配備了100套“車載科技流動法庭”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)74個基層法院全覆蓋。

“車載科技流動法庭”是全區(qū)法院系統(tǒng)聚焦主責(zé)主業(yè)，針對我區(qū)地廣人稀實(shí)際，將法治送到草原深處、田間地頭、群眾心中，主動適應(yīng)人民群眾新需要的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，通過法治保障讓群眾合法權(quán)益不受侵害，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

六十載換了人間，新征程催人奮進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，西藏各族干部群眾將同心奮斗、踔厲奮發(fā)，繼續(xù)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢西藏篇章。