熱烈的陽(yáng)光灑向邊壩三色湖，波光粼粼的水面映照著群眾的笑臉；清晨，邊壩縣“郵快合作”“送氣下鄉(xiāng)”的專車引擎已然轟隆作響；午后，邊壩鎮(zhèn)普玉一村的黨群服務(wù)驛站外，村民正用四輪摩托車載著游客前往冰洞景點(diǎn)；傍晚，拉孜鄉(xiāng)拉孜村的“銀發(fā)議事廳”內(nèi)，老人們圍坐暢談著村子的新變化……這幅生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村振興畫卷，正是邊壩縣以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。

2024年，邊壩全縣旅游收入突破3000萬(wàn)元，旅游人數(shù)和收入均比2023年翻一番；農(nóng)牧產(chǎn)品銷售額達(dá)156萬(wàn)余元；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”基本實(shí)現(xiàn)清零；47所高海拔學(xué)校供暖工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全縣連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)生”，重大案（事）件“零發(fā)案”，安全生產(chǎn)“零事故”，群眾滿意度持續(xù)保持在98％以上……亮眼的成績(jī)背后，是邊壩縣以黨建為引領(lǐng)，在人才、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域精耕細(xì)作的扎實(shí)足跡。

人才活水潤(rùn)沃土

“過(guò)去我們村‘兩委’平均年齡53歲，現(xiàn)在最年輕的委員才28歲！”金嶺鄉(xiāng)玉壩村黨支部書記布窮感慨道。近年來(lái)，邊壩縣深入實(shí)施年輕干部“能力孵化”行動(dòng)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況調(diào)研和村（社）“兩委”屆中評(píng)估分析，先后調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子49人，將51名鄉(xiāng)村振興等專干選拔進(jìn)入村“兩委”隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)配齊配強(qiáng)村（社）“兩委”班子510人。通過(guò)組織2次縣級(jí)、11次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)村（社）黨組織書記“擂臺(tái)比武”活動(dòng)，積極推薦村“兩委”干部、農(nóng)牧民群眾、鄉(xiāng)賢村才等跨區(qū)跨市跨縣開展“走出去、拓視野、促三交”活動(dòng)30期1350人，以手把手教、面對(duì)面講、全方位帶的方式，切實(shí)提升基層干部綜合能力。

此外，邊壩縣以“優(yōu)選、強(qiáng)育、嚴(yán)管、活用”為抓手，按照“2＋X”“3＋X”標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)精準(zhǔn)選派361名駐村干部到86個(gè)村（社）開展第十四批干部駐村工作。針對(duì)駐村干部情況不熟、基層經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，縣委組織部聯(lián)合縣委黨校等部門組織開展鄉(xiāng)村振興、基層治理等專題培訓(xùn)班7期458人次，組織開辦11場(chǎng)“駐村第一支部書記講堂”、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)提升駐村干部工作能力和業(yè)務(wù)水平。

如今，全縣361名駐村干部活躍在鄉(xiāng)村振興一線，他們中有的是“駐村第一書記講堂”的金牌講師，有的是帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。通過(guò)“走出去、拓視野、促三交”活動(dòng)，1350名鄉(xiāng)村人才開闊了眼界；823名后備干部組成的“人才蓄水池”，更讓基層隊(duì)伍始終充滿活力——邊壩縣創(chuàng)新人才培育機(jī)制帶來(lái)的蛻變，早已不是個(gè)例。

產(chǎn)業(yè)花開別樣紅

蔚藍(lán)的冰川連接至祥格拉山腳，在藍(lán)天白云的映照下晶瑩剔透；貢嘎冰洞猶如一顆巨大的藍(lán)寶石鑲嵌在雪山，給來(lái)往游客巨大的視覺震撼。要問(wèn)旅游景點(diǎn)能給一個(gè)縣城帶來(lái)多大的改變？邊壩縣絕對(duì)可以給你答案。

曾經(jīng)的邊壩縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷入困境：農(nóng)牧民守著豐富的自然資源卻難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，傳統(tǒng)種養(yǎng)模式單一，農(nóng)產(chǎn)品銷路狹窄且附加值低；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，“空殼村”占比高，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；青壯年為謀生計(jì)紛紛外出，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨“人才空心化”難題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

2024年，邊壩縣印發(fā)《邊壩縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，制定年度目標(biāo)，明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，大力推動(dòng)“黨建＋文旅”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔能源試點(diǎn)建設(shè)工程。通過(guò)政策傾斜、資金整合、精準(zhǔn)選人等工作舉措，提質(zhì)擴(kuò)建普玉一村、玉貢股村等16個(gè)黨群服務(wù)驛站，推動(dòng)邊壩三色湖景區(qū)、炯拉措國(guó)家濕地公園分別成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)4A、3A級(jí)景區(qū)。依托文旅帶動(dòng)，邊壩縣累計(jì)接待區(qū)內(nèi)外游客30萬(wàn)余人次，帶動(dòng)旅游收入3000萬(wàn)余元，2024年旅游人數(shù)和收入均比2023年翻一番，文旅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)全面彰顯。

農(nóng)牧產(chǎn)品的成績(jī)也同樣耀眼。截至目前，邊壩縣農(nóng)牧產(chǎn)品線上線下交易972筆，銷售額達(dá)156萬(wàn)余元；建設(shè)運(yùn)行全市首個(gè)哈達(dá)加工廠，并首次實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易出口零的突破，藏紅麥提純復(fù)壯體系初步建成并成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，邊壩黑山羊、貝母林下資源被納入2024年第三批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，旺卡水廠取得三色思水商標(biāo)注冊(cè)證及取水許可證，布青人參果成功申報(bào)集體商標(biāo)，邊壩農(nóng)牧特色產(chǎn)品地域品牌已然全面唱響。

同時(shí)，邊壩縣堅(jiān)持推廣用好“三帶”做法，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織、書記、黨員“帶”群眾的作用，持續(xù)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)“村黨組織書記＋”模式和駐村第一書記幫帶，領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)元”增收集體經(jīng)濟(jì)4個(gè)、“50—100萬(wàn)元”增收集體經(jīng)濟(jì)6個(gè)、“10—50萬(wàn)元”增收集體經(jīng)濟(jì)33個(gè)，零收益或虧損集體經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)全面清零。同時(shí)，積極推行“黨員＋群眾”幫帶機(jī)制，先后培養(yǎng)182名致富帶頭人，2024年，幫帶輸送946人前往拉薩開展南北山綠化工程，實(shí)現(xiàn)增收769萬(wàn)余元，用工人數(shù)全市排名第一。

生活逐漸向好，這幾年，邊壩縣普玉一村村委會(huì)主任達(dá)拉臉上的笑容愈發(fā)燦爛?，F(xiàn)在，他正忙著操辦送孩子去市里面上學(xué)，激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)：“感謝黨和政府，這兩年生活條件更好了，從年初忙到年尾，月月都能賺到錢，村里的小汽車一下子多了起來(lái)，小孩上學(xué)也方便了，平時(shí)還能去村里好幾個(gè)茶館吃飯，其他村子都以我們村為榜樣呢?！?/p>

減負(fù)增效暖民心

“以前墻上掛滿牌子眼花繚亂，現(xiàn)在辦事反而更方便了。”草卡鎮(zhèn)?？ㄉ鐓^(qū)的益西卓瑪拿著剛辦好的社?？ǜ锌馈?024年以來(lái)，邊壩縣下發(fā)《邊壩縣整治形式主義為基層減負(fù)自查自糾問(wèn)題清單》，收集10個(gè)方面78條意見，形成《邊壩縣整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作措施》，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職事項(xiàng)“3張清單”和村級(jí)“依法履職、協(xié)助辦理、出具證明、證明撤銷”“4張清單”，進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)村兩級(jí)職責(zé)職能，通過(guò)指導(dǎo)建立任務(wù)交辦歸口管理機(jī)制，按職責(zé)歸口分辦落實(shí)，對(duì)確需鄉(xiāng)村落實(shí)的事項(xiàng)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，壓實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)嫁責(zé)任到鄉(xiāng)村兩級(jí)的情況。

依據(jù)區(qū)市兩級(jí)關(guān)于清理“濫掛牌”工作要求，邊壩縣進(jìn)一步明確村級(jí)組織掛牌標(biāo)準(zhǔn)，深入開展村級(jí)組織“濫掛牌”問(wèn)題清理整治工作，累計(jì)清理機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌136塊、功能標(biāo)識(shí)牌1269塊、各類職責(zé)功能標(biāo)識(shí)牌1446塊、宣傳欄378塊，有效減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，釋放村級(jí)組織工作效能。

據(jù)了解，邊壩縣“濫掛牌”問(wèn)題清理整治工作為村級(jí)組織減負(fù)增效明顯。通過(guò)強(qiáng)化精簡(jiǎn)合并、保持框架、合并優(yōu)化的工作原則，建立健全村（社）職責(zé)事項(xiàng)、證明事項(xiàng)撤銷和準(zhǔn)入審批機(jī)制，對(duì)全縣“黨建＋四件大事”二級(jí)考核指標(biāo)壓減240項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)78.2％，將村級(jí)原30余項(xiàng)工作臺(tái)賬精簡(jiǎn)合并優(yōu)化至9個(gè)，并全面清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)干部68人，清退率達(dá)到100％。

工作減負(fù)但服務(wù)不減。2025年以來(lái)，邊壩縣縱深推進(jìn)“郵快合作”“送氣下鄉(xiāng)”等民生項(xiàng)目，創(chuàng)新“財(cái)政兜底＋企業(yè)讓利”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，以“零跑腿”“零延遲”服務(wù)提升群眾獲得感；在海拔4500米的馬武鄉(xiāng)，各駐村干部黨員志愿服務(wù)隊(duì)每月定期巡訪牧區(qū)；邊壩鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅色家政”服務(wù)，黨員志愿者為孤寡老人提供上門理發(fā)、代購(gòu)藥品……減負(fù)后的基層力量，正以更高效的服務(wù)，讓群眾的獲得感持續(xù)升溫。

從人才隊(duì)伍的“新鮮血液”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“蓬勃?jiǎng)幽堋?，從基層?fù)擔(dān)的“有效減輕”到民生服務(wù)的“精準(zhǔn)落地”，邊壩縣正以黨建為舵，在鄉(xiāng)村振興的航程上穩(wěn)步前行，書寫著屬于雪域高原的發(fā)展新篇章。