清晨六點(diǎn)半，遼寧省阜新市清河門區(qū)馨園小區(qū)里，晨練的音樂(lè)準(zhǔn)時(shí)響起，音量恰好能讓隊(duì)列里的人聽清，卻不再打擾樓上的居民。

傍晚時(shí)分，丹東市綠江丹苑小區(qū)院里，有了專業(yè)教練的公益講堂，匹克球“熱身賽”漸成日常，小區(qū)居民史美琦也從新手“小白”變成了匹克球“達(dá)人”。

這些改變的背后，都源于一條條凝結(jié)群眾智慧的人民建議。在遼寧，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”正在成為提升社會(huì)治理能力和治理水平的“金鑰匙”。

讓民聲抵達(dá)無(wú)障礙

“我們那個(gè)單元外的線路混亂，建議重新捆扎，既美觀又能減少安全隱患。”今年6月，阜新市一位居民通過(guò)“阜政通”小程序提出建議。

接到信息推送后，“阜政通”首席辦事員——阜新市委主要領(lǐng)導(dǎo)立即把這條建議交辦至市通信管理辦公室。

這個(gè)小區(qū)建設(shè)之初沒(méi)有規(guī)劃線路管道井，懸空線纜出現(xiàn)明顯下垂。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)當(dāng)天就組織維修人員到場(chǎng)，對(duì)雜亂線纜進(jìn)行規(guī)范捆扎整理，快速完成隱患整改，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

阜新市打造的“阜政通”平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建線上訴求“一平臺(tái)”、線下問(wèn)需“一張網(wǎng)”、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一中心”，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”。阜新市委社會(huì)工作部供圖

“現(xiàn)在不僅市委主要領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣的黨委書記是‘首席辦事員’，各單位的黨委主要負(fù)責(zé)人也都成為‘首席辦事員’，一般問(wèn)題7天內(nèi)辦結(jié)回復(fù)，疑難問(wèn)題根據(jù)處理情況隨時(shí)回復(fù)。”阜新市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，依托“阜政通”平臺(tái)，阜新市把“訴求”變成“建議”，“小切口”撬動(dòng)了民生“大變化”。

人民建議征集，讓治理者更好地了解基層的工作需要、治理痛點(diǎn)，助力城市管理真正“像繡花一樣精細(xì)”。

“社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮作用。”大連市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉雪峰在一次線下征集活動(dòng)中提出的建議，促成了一場(chǎng)社會(huì)資源的對(duì)接。

針對(duì)這個(gè)建議，大連市委社會(huì)工作部走訪調(diào)研了部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，梳理出涵蓋便民服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等7大類的能力清單。

6月30日，大連市委社會(huì)工作部發(fā)布首批《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務(wù)清單》。大連市委社會(huì)工作部供圖

當(dāng)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為城鄉(xiāng)社區(qū)提供服務(wù)清單》發(fā)布時(shí)，19家協(xié)會(huì)的47項(xiàng)無(wú)償服務(wù)讓社區(qū)工作者和居民們眼前一亮：飯店協(xié)會(huì)培訓(xùn)膳食營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，會(huì)議展覽行業(yè)協(xié)會(huì)為居民提供就業(yè)崗位信息，家政協(xié)會(huì)為困難人群提供家電清洗……

當(dāng)民意被傾聽、建議有回響，基層治理便有了堅(jiān)實(shí)的根基，人民建議工作也進(jìn)入了良性循環(huán)。

讓民智釋放有深度

“社區(qū)里的矛盾，表面是瑣事，實(shí)則藏著心理需求。”大連市陽(yáng)光社區(qū)副書記李爽工作中的發(fā)現(xiàn)與大連大學(xué)楊閏榮教授的調(diào)研結(jié)果不謀而合。今年初，他們共同提出了“將心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系工作”的建議。

收到建議后，大連市委社會(huì)工作部聯(lián)合遼寧師范大學(xué)心理學(xué)院、大連市心理學(xué)會(huì)，開展了“心理咨詢師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為社區(qū)工作人員和社區(qū)居民提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)，還選派了近百名心理咨詢師以志愿服務(wù)形式進(jìn)駐社區(qū)。截至目前，累計(jì)開展活動(dòng)37場(chǎng)，服務(wù)覆蓋2000余人。

7月15日，大連市委社會(huì)工作部會(huì)同遼寧師范大學(xué)心理學(xué)院、大連市心理學(xué)會(huì)，面向“心理咨詢師進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)社區(qū)書記現(xiàn)場(chǎng)授課。大連市委社會(huì)工作部供圖

去年11月，在遼寧省委社會(huì)工作部與人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”聯(lián)合開通的“加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)”專項(xiàng)征集中，有網(wǎng)友提出建議，應(yīng)該培養(yǎng)“一專多能”的社區(qū)工作全科人才，推行“全崗?fù)ā钡墓ぷ鳈C(jī)制。

很快，這項(xiàng)建議就在省內(nèi)多地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。沈陽(yáng)、大連、錦州、營(yíng)口、葫蘆島等地分別推行了“全科社工”或“全崗?fù)ā鄙鐓^(qū)工作模式，在社區(qū)黨群服務(wù)中心前臺(tái)設(shè)立兩個(gè)綜合窗口，安排“全科社工”輪班值守，一站式受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其他社工結(jié)合網(wǎng)格巡查、入戶走訪，全方位、主動(dòng)詢問(wèn)受理居民各種訴求，形成定點(diǎn)受理與上門巡辦相結(jié)合的工作體系。

今年7月，遼寧省委社會(huì)工作部還組建了一支30余人的專家建議人團(tuán)隊(duì)，匯集政策研究、社會(huì)治理、文化教育等多領(lǐng)域的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作的帶頭人?！皥F(tuán)隊(duì)的成員不僅會(huì)從各自的專業(yè)領(lǐng)域提出高質(zhì)量的建議，未來(lái)還將對(duì)群眾建議進(jìn)行專業(yè)分析研判，并完善合理建議向政府職能部門推薦?！边|寧省委社會(huì)工作部政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹。

東北大學(xué)的教授李堅(jiān)就是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的一員，他剛結(jié)束一個(gè)學(xué)期“銀齡教師計(jì)劃”從西部回到沈陽(yáng)，就馬不停蹄地投入到調(diào)研中。

“趁著暑假有空閑，把之前要做的調(diào)研接著做完?！遍L(zhǎng)期從事公共事業(yè)管理與社會(huì)政策研究的李堅(jiān)，這次把調(diào)研的方向定在志愿服務(wù)領(lǐng)域，“我最近一直在調(diào)研和思考，區(qū)縣社會(huì)工作部門應(yīng)該如何賦能志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)基層治理的活力。”

群眾的生活智慧與專家的專業(yè)判斷，在遼寧的人民建議征集體系中形成了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”——群眾最懂家門口的事，專家善解治理中的結(jié)，兩者結(jié)合才能讓建議既接地氣又有高度。

讓建議落地有保障

“加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)”專項(xiàng)征集中，有網(wǎng)友建議：“應(yīng)當(dāng)合理安排社區(qū)工作者休年假，提高社區(qū)工作者工資待遇?！?/p>

“今年以來(lái)，省內(nèi)各地的社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！边|寧省委社會(huì)工作部基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作處負(fù)責(zé)人介紹，2025年，遼寧省下?lián)苌鐓^(qū)工作者補(bǔ)助資金2.318億元，4個(gè)市社區(qū)工作者工資待遇偏低問(wèn)題的解決方案已經(jīng)出爐。

提高社區(qū)工作者薪酬的同時(shí)，遼寧省委社會(huì)工作部也在不斷為基層賦能——去年以來(lái)，依托東北大學(xué)遼寧社區(qū)工作者學(xué)院開展專題培訓(xùn)36期，培訓(xùn)了3736人，推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)資格證書持證率達(dá)39％；組織面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記的公開招聘，為178人解決事業(yè)編制。

“我們不僅要征集建議，更要通過(guò)制度變革讓建議的價(jià)值持續(xù)釋放?！边|寧省委社會(huì)工作部主要領(lǐng)導(dǎo)的話，道出了遼寧人民建議征集工作的深意。

人民建議，如今在遼寧不少地方已經(jīng)有了機(jī)制化的保障，助力人民城市建設(shè)成為常態(tài)。

今年3月起，盤錦市8個(gè)街道（鎮(zhèn)）的人民建議征集試點(diǎn)陸續(xù)投入使用。興隆臺(tái)街道辦事處里征集人民建議的郵筒剛立起來(lái)不久，就讓一條建議轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)。

盤錦市民張先生提出建議的第二天，盤錦市公安局就增加交警執(zhí)勤力量，保障正常交通秩序。盤錦市委社會(huì)工作部供圖

3月18日，市民張先生通過(guò)線下征集點(diǎn)提出了自己的建議——工作日早高峰時(shí)，興隆臺(tái)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近的斑馬線上經(jīng)常有私家車停放，影響行人正常通行，應(yīng)該及時(shí)制止這種行為。

收到建議的第二天，盤錦市公安局決定在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等人流高峰時(shí)段增加交警執(zhí)勤力量，及時(shí)制止不文明交通行為，全力確保正常交通秩序。

盤錦市興隆臺(tái)街道設(shè)置的人民建議征集紅色郵筒。盤錦市委社會(huì)工作部供圖

“我真沒(méi)想到這么小的建議居然能被看到，還真管用！”在盤錦，一個(gè)個(gè)紅色郵筒正成為聽民聲、納民智、辦實(shí)事的“形象代言人”。

最近，遼寧省委社會(huì)工作部又通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上線了4個(gè)涉及民生領(lǐng)域的人民建議專項(xiàng)征集。遼寧“人民建議征集平臺(tái)”不僅成為群眾智慧的聚集地，更成為遼寧全面振興發(fā)展的前置項(xiàng)。