雄偉的布達(dá)拉宮。布達(dá)拉宮是拉薩重要的文化地標(biāo)建筑，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。貢覺群培攝（中經(jīng)視覺）

群山環(huán)繞的拉薩，自然風(fēng)光壯麗，人文歷史深厚。貢覺群培攝（中經(jīng)視覺）

雪域古城，圣地拉薩。

在拉薩，文化旅游業(yè)被稱為“第一支柱產(chǎn)業(yè)”。統(tǒng)計(jì)顯示，2024年，拉薩市共接待國內(nèi)外游客4324.44萬人次，同比增長15％；實(shí)現(xiàn)旅游收入529.28億元，同比增長14％。拉薩文化旅游業(yè)從小到大、由弱漸強(qiáng)，日益成為具有顯著時(shí)代特征、符合西藏實(shí)際的支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)指出：“推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，獲得感、幸福感、安全感——新時(shí)代新征程的新拉薩，高質(zhì)量發(fā)展之路已然與熱辣滾燙的文化旅游業(yè)，融合在了一起。

是天賦異稟更是天道酬勤

3650米、1300多年、近3萬平方公里，這3個(gè)數(shù)據(jù)分別是拉薩的平均海拔高度、建城歷史和市域面積。它們共同勾勒出這座國際旅游城市的發(fā)展輪廓，也決定了拉薩必然要走一條不同于其他城市的高質(zhì)量發(fā)展之路。

“保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下?！?/p>

“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！?/p>

牢記習(xí)近平總書記囑托，西藏自治區(qū)將統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系作為底線、紅線，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，把生態(tài)旅游、文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、綠色能源等高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持和發(fā)展對(duì)象，力爭把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。作為西藏首府的拉薩，自然也要在這個(gè)框架內(nèi)選擇更切合自身實(shí)際、更具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游業(yè)由此成為必然選擇。

發(fā)展文化旅游業(yè)，是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需要，是促進(jìn)民族交往交流交融的需要，是創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的需要，更是拉動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

從自然稟賦來看，拉薩的水、土壤、空氣等指標(biāo)居全國前列。作為著名的“日光城”，這里氣候晴朗溫和，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，是天然的度假勝地。

從文化資源來看，布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡等世界文化遺產(chǎn)見證了雪域古城的歷史變遷，藏文、藏紙、藏香、藏醫(yī)、藏藥、藏歷等傳統(tǒng)文化彰顯出高原文明的獨(dú)特韻味。

除了環(huán)境與文化優(yōu)勢(shì)，淳樸善良的拉薩人為拉薩文化旅游業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

漫步在拉薩河南岸的南山公園，宛若置身江南，唯有湖面上布達(dá)拉宮的倒影提醒著游客，這里其實(shí)遠(yuǎn)離江南千里之外?？删驮?0年前，這里還只有灰與黑，那是裸露的山體和土層的顏色。自2012年啟動(dòng)南山造林綠化工程以來，拉薩人克服了引水、用電、選育樹種、尋找資金等諸多難題，綠化造林3521.7畝，栽植雪松、云杉、油松、白皮松等各類苗木100余種、超百萬株，成活率達(dá)85％以上。

“80后”護(hù)林員扎西曲培就在這里工作。他對(duì)自己親手栽下的每一棵樹都無比熟悉，“誰”老家是青海的，“誰”是本地的，“誰”最皮實(shí)，“誰”最愛生病，如數(shù)家珍。如今，“孩子們”長大了，也有了自己的“孩子”，他統(tǒng)稱這些“小輩兒”為“樹二代”，還眼巴巴地盼著“樹三代”。

像扎西曲培這樣憑借自己的雙手，讓生活越來越好、讓拉薩越來越美的例子還有很多。

時(shí)值正午，位于八廓街上的朵究倉藏裝店里人挨人，人擠人，不僅游客慕名而來，不少本地市民也會(huì)專程來這里選購藏式服裝。藏裝店負(fù)責(zé)人卓瑪告訴記者，她經(jīng)營這家店已經(jīng)18年，一直堅(jiān)持手工縫制?！半m說都是藏裝，但不同區(qū)域的服裝差別很大，不同年齡段的人著裝也不一樣。游客們分不清，但我們懂啊，可以給大家詳細(xì)介紹?！弊楷斦f，“現(xiàn)在國家的政策這么好，我打算再開家分店。”

扎西曲培和卓瑪正是拉薩文化旅游業(yè)眾多建設(shè)者、參與者、受益者的代表，也是拉薩人接續(xù)奮斗、砥礪前行的縮影。

讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，正是拉薩堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)來打造的初心。西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記肖友才表示，文化和旅游天然地在拉薩融會(huì)貫通，促進(jìn)文旅融合發(fā)展既是拉薩實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是歷史和現(xiàn)實(shí)的最佳選擇。

如今，拉薩全域文旅資源已串珠成鏈：在納木措，開湖節(jié)現(xiàn)場(chǎng)載歌載舞熱鬧非凡；在羅布林卡，傳統(tǒng)藏戲伴著雪頓節(jié)的喜慶盛大開鑼；在中國西藏文化旅游創(chuàng)意園，大型實(shí)景演出《文成公主》美輪美奐；在拉薩河畔，鍋莊舞大賽、牛皮船（龍舟）賽、拉薩半程馬拉松賽、自行車騎行嘉年華等如火如荼……

究竟是拉薩選擇了文化旅游業(yè)，還是文化旅游業(yè)選擇了拉薩？應(yīng)該說，都是，也都不是。二者的“牽手”，就是個(gè)必然。

是民生產(chǎn)業(yè)更是幸福產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效產(chǎn)業(yè)，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。衡量文旅融合發(fā)展的質(zhì)量和效益，歸根到底要看能否滿足人民群眾對(duì)特色化、多層次文化旅游的需要，能否為改善人民生活水平發(fā)揮積極作用。

在著力發(fā)展文化旅游業(yè)的過程中，拉薩找到了一條獨(dú)具特色的幸福之路。

建設(shè)幸福拉薩，首重富民。

“當(dāng)雄縣的定位就是要打造文化旅游業(yè)名縣?！碑?dāng)雄縣委書記圖登佩杰直言，文化旅游業(yè)帶來的財(cái)政收入尚在其次，關(guān)鍵是要把這片土地保護(hù)好，把天然資源利用好，讓這片土地為老百姓創(chuàng)造價(jià)值，“人與地共同發(fā)展、互相反哺”。

圖登佩杰以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目當(dāng)吉仁賽馬會(huì)為例進(jìn)一步解釋道，此前很多年里，當(dāng)吉仁賽馬會(huì)只是民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，大家湊在一起圖個(gè)開心。近幾年，縣委、縣政府嘗試為其提供助力，包括專門辟出一塊更適合賽馬的場(chǎng)地，并配合提供環(huán)衛(wèi)、交通等服務(wù)，助其提升辦會(huì)水平；聯(lián)絡(luò)其他省區(qū)市群眾一同參加，助賽馬會(huì)將品牌影響力從地方層面拓展至區(qū)域?qū)用?；通過地方政府平臺(tái)以及社交媒體為賽馬會(huì)“打Call”，提升其知名度，進(jìn)而拉動(dòng)地方消費(fèi)等。

統(tǒng)計(jì)顯示，2024年的當(dāng)吉仁賽馬會(huì)吸引了四川、青海、云南、甘肅、新疆5個(gè)省份的50多個(gè)縣參加，賽事期間每天有上萬人涌入當(dāng)雄。“縣里所有酒店、餐飲都爆滿。還有酒店老板找到我們，希望每2個(gè)月搞一次賽馬會(huì)，他們可以贊助。就沖這一點(diǎn)，我們就沒白忙活。這場(chǎng)賽馬會(huì)，他們沒少賺！”圖登佩杰說，“興縣富民，興縣是手段、是過程，富民才是根本?！?/p>

建設(shè)幸福拉薩，離不開服務(wù)水平提升。

“過林卡”是拉薩人喜愛的一種休閑方式。在晴朗的日子里，約上親朋好友，找個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的地方，支上遮陽棚，擺上青稞酒，東家?guī)碜约夷檬值娘埐耍骷屹I來孩子們愛吃的零食，大家一起在大自然中享受愜意時(shí)光。

如今，“過林卡”已經(jīng)不再是拉薩人的專屬。拉薩周邊幾個(gè)有名的林卡景區(qū)，都是被游客直播帶火的。

距離拉薩市區(qū)僅20公里、位于拉薩達(dá)孜區(qū)的崗諾林卡是現(xiàn)任“網(wǎng)紅”。負(fù)責(zé)人才讓道吉告訴記者，目前景區(qū)提供大中小3款帳篷，小帳篷不收費(fèi)，只有大中型帳篷才會(huì)在旺季收費(fèi)。走進(jìn)帳篷可以看到，桌椅等基本設(shè)施一應(yīng)俱全，景區(qū)還配備了暖氣、風(fēng)扇等設(shè)備?！斑@不僅方便了游客，也方便了本地人。很多本地年輕人并不會(huì)像老一輩那樣大包小包地準(zhǔn)備很多東西，經(jīng)常空著手就來了，差什么找我們要，吃什么找我們買，我們沒有就叫外賣，我們管收管送管收拾。”

“林卡本質(zhì)上是服務(wù)行業(yè)?！辈抛尩兰f，“我們做林卡的目的是要為本地居民和外地游客提供更好的體驗(yàn)。讓本地人耍得開心，這是我們服務(wù)幸福拉薩的職責(zé)；讓游客們留得甘愿，是服務(wù)文化旅游大格局的情懷?！?/p>

建設(shè)幸福拉薩，少不了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速。

長年生活在拉薩的人，一定會(huì)對(duì)路的變化感受頗深。以在社交媒體上出鏡率頗高的“最美公路”拉薩環(huán)城快速路為例，該公路東連拉林高等級(jí)公路，南接拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)專用公路，西并318國道，北通109國道，并與拉日高等級(jí)公路、拉那高等級(jí)公路銜接，總長約75公里。而在10年前，繞拉薩一圈還是很考驗(yàn)車技的，需要公路、土路來回切換，趕上下雨還得開泥路。自從有了拉薩環(huán)城快速路，不僅上下班通勤節(jié)約了時(shí)間，游客也可以“一腳油門看全城”。

拉薩環(huán)城快速路的建成通車是拉薩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速的一個(gè)縮影。根據(jù)拉薩《政府工作報(bào)告》，2023年，拉薩啟動(dòng)了規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)環(huán)境綜合大整治行動(dòng)；7個(gè)保障性并網(wǎng)光伏光熱項(xiàng)目和拉薩500千伏輸變電工程開工；啟動(dòng)“雙千兆”城市創(chuàng)建，全市5G基站實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)5600余戶。2024年，拉薩繼續(xù)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、實(shí)施城市更新行動(dòng)、增加公共租賃住房保障供應(yīng)，等等。

建設(shè)幸福拉薩，更不能忽略綠水青山。

拉薩市委副書記、市長王強(qiáng)在接受調(diào)研組專訪后，興致勃勃地帶著記者一行接連看了好幾個(gè)“口袋公園”。王強(qiáng)說，拉薩這幾年大變化很多，小空間、小版塊也不遑多讓，“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷正在成為現(xiàn)實(shí)。

除了遍布市區(qū)的46座口袋公園、著名的南北山綠化項(xiàng)目，拉薩還做了大量不出名卻利長遠(yuǎn)的工作。比如，完成241處入河排污口規(guī)范整治，5個(gè)國控?cái)嗝?、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；加大拉魯濕地保護(hù)力度，推進(jìn)國際濕地城市認(rèn)證提名工作；淘汰黃標(biāo)車2117輛；實(shí)施拉薩河城區(qū)段內(nèi)河改造提升，新建城市水系6.88公里。

環(huán)境整治、綠化亮化、基礎(chǔ)配套，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精美化，拉薩文化旅游業(yè)的發(fā)展讓群眾的獲得感、幸福感更強(qiáng)了。拉薩人不僅吃上了“文旅飯”，還享受到了“文旅福”。

是文化傳承更是創(chuàng)新融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承發(fā)展的重要方式。推動(dòng)文化和旅游創(chuàng)新融合發(fā)展，不僅是滿足人民精神文化需求、提高人民生活品質(zhì)的應(yīng)有之義，也是進(jìn)一步全面深化文化體制機(jī)制改革的時(shí)代要求。

在這一思路的指引下，拉薩以自身豐富的文物和文化遺產(chǎn)為抓手，全面推進(jìn)非遺傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)當(dāng)代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

第一抓手是活態(tài)傳承。

隨著老一輩非遺代表性傳承人漸漸老去，許多非遺項(xiàng)目的現(xiàn)狀不太樂觀，一部分已經(jīng)陷入后繼乏人的窘境。從大的環(huán)境來看，這是時(shí)代變遷的結(jié)果。因?yàn)闊o形的文化離不開有形的土壤，非遺保護(hù)之難，很大程度上在于非遺賴以生存的環(huán)境正在逐漸消失。從小的得失來看，非遺代表性傳承人通常面臨著兩大現(xiàn)實(shí)問題：一是傳統(tǒng)技藝學(xué)習(xí)耗時(shí)太長，導(dǎo)致很多年輕人望而卻步；二是很多非遺技藝缺乏有效的利用渠道，付出和收益不成正比。

針對(duì)此，拉薩選擇先從小問題入手，循序漸進(jìn)。

在拉薩以西120公里的尼木縣，有個(gè)吞巴鎮(zhèn)吞達(dá)村，這里是藏香的“故鄉(xiāng)”，也是許許多多藏香手工藝人的家園。登高遠(yuǎn)望，一座座藏式房屋散落在山谷中，雪山融水形成的吞曲河日夜不停地流淌，300多座水磨沿河分布，在水力的推動(dòng)下不知疲倦地將整塊的柏木磨成漿。

縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人次仁多吉告訴記者：“村里幾乎家家戶戶都會(huì)制作藏香，每戶都有獨(dú)特配方。經(jīng)過上千年沉淀，村里已積累上百種配方，其中十余種廣受國內(nèi)外市場(chǎng)歡迎。”

次仁多吉回憶說，10多年前他需要背著藏香，跑到拉薩的大小店鋪里推銷。而今，得益于國家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和當(dāng)?shù)卣拇罅ν茝V，尼木藏香已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名，慕名而來的客商成了家里的常客，便捷的互聯(lián)網(wǎng)為藏香銷售開拓了新渠道。

相似的一幕也發(fā)生在普松雕刻代表性傳承人斯曲一家的身上。自從致富后，斯曲最關(guān)心的就是傳承問題。2016年，在尼木縣政府的支持下，斯曲成立了尼木縣珍寶民族雕刻手工藝農(nóng)牧民專業(yè)合作社，相繼培養(yǎng)了幾十名徒弟。目前，已經(jīng)有十幾位徒弟出師了，還有十幾位仍在學(xué)藝中。

第二抓手是生產(chǎn)性保護(hù)。

讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在新時(shí)代綻放新光彩并不是件容易的事，需要找到歷史與現(xiàn)代、文明與潮流之間的橋梁，尋求多樣的“時(shí)代表達(dá)”。

在國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人次仁多杰看來，最適合雪拉藏紙的時(shí)代表達(dá)方式是文創(chuàng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)上，雪拉藏紙最重要的用途是供抄錄經(jīng)文典籍之用，收藏價(jià)值遠(yuǎn)大于實(shí)用價(jià)值。而要讓公眾認(rèn)識(shí)、了解，進(jìn)而喜愛雪拉藏紙，關(guān)鍵在于擴(kuò)大使用場(chǎng)景、降低接受門檻。

回望最艱難的歲月，次仁多杰幾乎以一己之力扛下了雪拉藏紙傳承的責(zé)任。但他最自豪的卻不是這件事，而是吸引很多年輕人走進(jìn)了他家的工坊，學(xué)習(xí)藏紙制作，并開發(fā)出大量優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品，讓藏紙文化名揚(yáng)全球。

老人熱情介紹起兒子格桑旦增開發(fā)出的中間夾有真花的藏紙文創(chuàng)產(chǎn)品?！盎垺庇扇龑訕?gòu)成，底層是厚制藏紙，中間一層是經(jīng)過壓制、定型的干花，最上面一層是薄制藏紙。工匠將三層細(xì)細(xì)鋪好、陰干，經(jīng)過裁剪、包裝，雅致的花紙就完成了。這些花紙可以直接售賣，也可以當(dāng)作制作其他文創(chuàng)產(chǎn)品的原材料。目前工坊最受歡迎的產(chǎn)品是花紙制作的燈罩。

而在吉本崗藝術(shù)中心改造運(yùn)營方、“醍醐”品牌聯(lián)合創(chuàng)始人張俊彥看來，最適合古建筑的時(shí)代表達(dá)方式是當(dāng)代藝術(shù)。

從大昭寺出來，向北沿八廓西街和沖賽康路走大約500米，就到了吉本崗藝術(shù)中心。這是一座規(guī)整的“壇城”式古建筑。步入其中，四周陡然昏暗下來，順著狹窄的通道前行，木地板吱呀作響，斑駁殘缺的壁畫在弱光照射下發(fā)出礦物質(zhì)顏料獨(dú)有的光澤。

這里常年舉辦現(xiàn)代藝術(shù)展覽，吸引著年輕的游客?！霸谇枚ㄕ褂[之前，我們需要獲知藝術(shù)家對(duì)西藏歷史的態(tài)度、對(duì)藏式建筑的理解。我們能不能在這座建筑所承載的文化‘根目錄’上達(dá)成共識(shí)？在共識(shí)的基礎(chǔ)上，我們又可以作出怎樣的思考？”張俊彥表示，傳統(tǒng)藝術(shù)形式與當(dāng)代審美差距比較大，直接共情確實(shí)比較難，而當(dāng)代藝術(shù)就是現(xiàn)成的橋梁。

在傳承的基礎(chǔ)上，拉薩還積極嘗試進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)文化影響力。這一次，他們抓住的重點(diǎn)是“體驗(yàn)”。

拐入拉薩市曲米路的一個(gè)岔路口，隱約能聽到“叮叮當(dāng)當(dāng)”的金屬敲擊聲，那是西藏雪堆白技工學(xué)校的學(xué)員們?cè)诖蛑沏~像。

歷史上的“雪堆白”，是自明代起便代表西藏地區(qū)手工藝最高水平的機(jī)構(gòu)。而今的“雪堆白”，以傳承藏民族傳統(tǒng)手工藝為宗旨，以擴(kuò)大藏文化影響力為己任，不僅是一個(gè)工藝品品牌，還是一個(gè)集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的文化教育品牌。在這里，游客可以親手制作一盒藏香，也可以靜下心來畫一幅精美的唐卡，還能近距離觀摩經(jīng)版雕刻、金屬鍛造技藝，這樣的藏文化沉浸式體驗(yàn)讓不少遠(yuǎn)方來客直呼“不虛此行”。

“文化傳承必須堅(jiān)守初心。只有始終記得當(dāng)初為什么出發(fā)、最終又為了什么，才能把寶貴的文化遺產(chǎn)傳承下來、發(fā)揚(yáng)光大，才能讓藏文化邁向全國、走向世界?！蔽鞑匮┒寻准脊W(xué)校校長宋明說。

以文塑旅、以旅彰文，藏文化的生命力就這樣被時(shí)代精神激活。

是全域全時(shí)更是城市活力

現(xiàn)代旅游業(yè)體系是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快旅游強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐。著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，需要全面認(rèn)識(shí)現(xiàn)代旅游業(yè)體系的概念和內(nèi)涵，正確看待現(xiàn)代旅游業(yè)體系的重要特征，明晰完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。

具體到拉薩的實(shí)踐，在過去很多年里，人們只要談起去拉薩旅游，大體離不開布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺、八廓古城這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。然而，要建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系，僅僅依靠這幾枚“珍珠”是不夠的。

肖友才認(rèn)為，人民群眾對(duì)文旅的需求早已不再局限于傳統(tǒng)的觀光旅游，大家更關(guān)注公共文旅產(chǎn)品的供給水平和服務(wù)質(zhì)量。因此，當(dāng)前推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是要加快健全文旅深度融合發(fā)展的體制機(jī)制，推出一批有內(nèi)涵、有創(chuàng)新、有前景的旅游產(chǎn)品，形成服務(wù)矩陣。

“全域全時(shí)”正是拉薩基于這樣的認(rèn)知，提出的新理念。

2024年，拉薩市先后組織召開全域旅游發(fā)展動(dòng)員大會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，立足全要素、全過程、全時(shí)空、全地域、全人文“五大理念”，圍繞“五個(gè)并重發(fā)展”，以推進(jìn)文旅深度融合為主抓手，創(chuàng)新“文旅＋”“＋文旅”模式，全力推進(jìn)全域旅游配套大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮“雪域古城·圣地拉薩”城市名片。

根據(jù)《拉薩市全域旅游配套大發(fā)展實(shí)施方案》要求，拉薩要以布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺、八廓古城等為先導(dǎo)和依托，構(gòu)建世界文化遺產(chǎn)國際旅游集聚群，逐步形成覆蓋主城、支撐全市、輻射全區(qū)的旅游線路產(chǎn)品，不斷拓展全域游覽空間。

所謂“全域”，是指通過深挖拉薩各區(qū)縣旅游資源，分流城市中心區(qū)以及核心景點(diǎn)的人流，當(dāng)雄縣當(dāng)吉仁賽馬會(huì)、尼木縣“非遺之旅”以及達(dá)孜區(qū)林卡經(jīng)濟(jì)都是在這一思路的指引下發(fā)展起來的。所謂“全時(shí)”，是指要深挖拉薩一年中的旅游淡季、一天中的旅游“淡時(shí)”資源，用更長的時(shí)段來平抑旅游高峰期的壓力?！岸挝鞑亍薄耙褂巍碑a(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。

為持續(xù)提升文旅消費(fèi)活力，拉薩市持續(xù)優(yōu)化“冬游西藏”政策，大力開展“雪域古城·圣地拉薩”文旅惠民活動(dòng)。3月15日，為期5個(gè)月的第七輪“冬游西藏”活動(dòng)結(jié)束。布達(dá)拉宮、納木措等景點(diǎn)門票減免、交通補(bǔ)貼、酒店淡季價(jià)格等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，以及冬季高原獨(dú)特風(fēng)光、藏歷新年民俗體驗(yàn)等特色玩法，吸引了越來越多的游客。

2024年3月，拉薩市出臺(tái)了加快推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，提出順應(yīng)居民夜間消費(fèi)需求，著力構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。創(chuàng)新開發(fā)“夜游”產(chǎn)品，打造天海國際廣場(chǎng)山海集市、堆龍上谷夜市等15家夜市，培育藏游壇城、功德林天街等3家夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)施堆龍河夜景亮化工程，有效拉動(dòng)了夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從表面上看，“全域全時(shí)”帶給拉薩文化旅游業(yè)的只是空間與時(shí)間層面的擴(kuò)展，但從更深層次看，它是將旅游與本地生活深度綁定的重要抓手，能夠把“到此一游”的淺層次旅游變成了解拉薩、享受拉薩的深層次體驗(yàn)。

2025年，《拉薩市全域旅游配套大發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》制定出臺(tái)。根據(jù)該辦法，拉薩市拿出5億元資金用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，包括景區(qū)景點(diǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造和實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“風(fēng)情”，拉薩布達(dá)拉旅游文化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理?xiàng)顕[天用一個(gè)詞道出了個(gè)中滋味。

作為拉薩市國資委直屬企業(yè)、拉薩市文化旅游業(yè)龍頭企業(yè)，拉薩布達(dá)拉旅游文化集團(tuán)有限公司多年來一直在尋找推動(dòng)拉薩文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。楊嘯天表示，此前很多年間，集團(tuán)一直更關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。為此，集團(tuán)全資開發(fā)了包括納木措等在內(nèi)的一批景區(qū)，參與打造了包括《文成公主》《金城公主》等在內(nèi)的一批文化IP，尋找、挖掘、保護(hù)了大量自然與文化遺產(chǎn)，建起了覆蓋酒店、餐飲、交通、旅行社等在內(nèi)的整條產(chǎn)業(yè)鏈。這些舉措對(duì)于推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展而言確實(shí)很對(duì)路子，堪稱全產(chǎn)業(yè)“通用”，但似乎少了點(diǎn)拉薩特色，直到找到了“風(fēng)情”這個(gè)破題口。

“真正的風(fēng)情是一種‘煙火氣’。它不僅要包括藏式住宿、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品等看得見、摸得著的‘硬件’，以及彌漫式供氧等高原特色服務(wù)，還應(yīng)包括真正地道的拉薩生活。景區(qū)再美，帶給游客的也只是一時(shí)的震撼，真正打動(dòng)人心的永遠(yuǎn)是生活本身?！睏顕[天說，這也是集團(tuán)著力打造“乃倉”品牌的初心。

從位于拉薩乃倉文化生活藝術(shù)廣場(chǎng)中心的乃倉酒店出發(fā)，兩側(cè)均為繁華的商業(yè)街。在這里，地道的藏餐與其他國家和地區(qū)的菜系比鄰，本地特產(chǎn)牦牛奶貝與來自歐洲的奶酪共享同一個(gè)貨架。不遠(yuǎn)處，介觀藝術(shù)中心的玻璃屋頂在暖陽下熠熠生輝，摩挲著銅制的樓梯扶手，登上二樓的露臺(tái)，紫藤花次第綻放，滿樓飄香。

“資源稟賦優(yōu)秀不是文化旅游業(yè)粗放發(fā)展的理由。”《文成公主》出品方之一、域上和美集團(tuán)原黨委副書記陳瑯結(jié)合《文成公主》大IP的探索經(jīng)驗(yàn)表示：“再好的IP也只能引導(dǎo)游客‘初識(shí)’拉薩，與本地市民同吃同玩同歡樂，則能讓游客與這座城市建立更深的情感連接。”

是擔(dān)當(dāng)有為更是凝心聚力

文化是拉薩最美麗的標(biāo)識(shí)，旅游是拉薩最具潛力的產(chǎn)業(yè)。做好拉薩的文化和旅游工作，責(zé)任重大、意義重大。作為拉薩支柱產(chǎn)業(yè)的文化旅游業(yè)如何持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展？調(diào)研采訪下來，我們對(duì)答案有了新的理解——拉薩干部群眾直面問題的態(tài)度和堅(jiān)決的執(zhí)行力。

先看問題導(dǎo)向。

拉薩納木措景區(qū)保護(hù)開發(fā)有限公司總經(jīng)理安景山的“自我表揚(yáng)”只持續(xù)了不到一分鐘：“10年間，納木措有兩個(gè)‘沒有變’。第一個(gè)‘沒有變’是納木措的整體生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過10年開發(fā)運(yùn)營，這里的生態(tài)環(huán)境沒有被破壞，景區(qū)管理愈發(fā)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，游客體驗(yàn)大幅提升?！?/p>

隨即，安景山話鋒一轉(zhuǎn)：“第二個(gè)‘沒有變’是景區(qū)群眾的生活沒有徹底改變?！卑簿吧剿懔艘还P賬，包括從2012年到2023年景區(qū)的收入以及投入基礎(chǔ)設(shè)施改造的費(fèi)用、搬遷核心區(qū)住戶的成本、每年上繳的稅收等。最終，他總結(jié)道：“景區(qū)本地群眾的生活水平的確提高了，但提高的幅度還不夠大。景區(qū)開發(fā)應(yīng)該與帶動(dòng)本地民眾過上更好的生活結(jié)合在一起。”

再看執(zhí)行力。

以一件“小事”為例。2024年7月20日，有網(wǎng)友通過社交媒體反映，“拉薩最美S彎”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)被新安裝的交通安全提示牌遮擋，影響了大家的拍照體驗(yàn)。7月21日，交通安全提示牌已經(jīng)換了位置。拉薩市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任拉姆卓瑪告訴記者，接到網(wǎng)友反映后，市委書記立即安排市委常委、宣傳部部長現(xiàn)場(chǎng)處置，與拉薩市文化和旅游局、西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)管委會(huì)一起實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)天即拆除優(yōu)化。

西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)管委會(huì)副主任徐安海說起這事還有點(diǎn)不好意思：“我們本來考慮，文成大道、寶瓶路部分路段改擴(kuò)建，為保證施工期間市民和游客通行安全，應(yīng)該加設(shè)幾個(gè)交通提示牌。沒想到，交通提示牌設(shè)置地點(diǎn)出了問題，給游客帶來了困擾。這是我們的疏忽，以后確實(shí)得注意。”

“拉薩最美S彎”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的問題處理結(jié)果得到了廣大游客的點(diǎn)贊。有網(wǎng)友回復(fù)：這體現(xiàn)了拉薩市委、市政府實(shí)事求是、解決問題的“拉薩速度”，更展示了拉薩在提升旅游服務(wù)質(zhì)量方面的堅(jiān)定決心和具體成果。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既是發(fā)現(xiàn)漏洞、科學(xué)分析、尋找解決方案的過程，也是集中力量與資源，有的放矢解決工作中突出問題和主要矛盾的根本方法。執(zhí)行力則直接關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)的成敗。為什么有些企業(yè)、機(jī)構(gòu)能夠不斷創(chuàng)新，另一些卻難以適應(yīng)新時(shí)代的新變化？這些差異的背后，執(zhí)行力扮演著重要角色。

除此以外，拉薩發(fā)展文化旅游業(yè)，還有個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，那就是“外援”持久而強(qiáng)大。

對(duì)口支援西藏工作實(shí)施30年來，一批批援藏干部帶著來自祖國各地的新經(jīng)驗(yàn)、新思路來到雪域高原，為西藏建設(shè)付出了大量心血。

江蘇是旅游資源大省，拉薩是歷史文化名城，二者均在文化旅游業(yè)的賽道上深耕多年。如何把彌足珍貴的歷史文化資源保護(hù)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，發(fā)揮“一業(yè)興、百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)助推乘數(shù)效應(yīng)，是江蘇援藏工作一以貫之的理念。

承載了幾代人農(nóng)墾記憶的林周農(nóng)場(chǎng)、完整保留著藏族漁文化的曲水縣俊巴漁村……一項(xiàng)項(xiàng)火爆全網(wǎng)文旅項(xiàng)目的背后，是江蘇援藏干部與拉薩本地干部群眾持之以恒的付出。

拉薩市文化和旅游局黨組成員、副局長原寧告訴記者，江蘇專家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)完成《拉薩市鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《拉薩市鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)指南》的編制。援藏干部們還嘗試在江蘇舉辦雪頓節(jié)旅游推介、“萬人走進(jìn)西藏、相約云上達(dá)孜”等活動(dòng)，開創(chuàng)“援藏＋媒體＋旅行社”新模式。

“坐上火車去拉薩，去看那美麗的布達(dá)拉……”“京藏號(hào)”旅游列車由北京援藏指揮部、拉薩市城關(guān)區(qū)政府和中鐵旅集團(tuán)聯(lián)合打造，是北京“引客進(jìn)藏”的重點(diǎn)舉措，旨在讓拉薩特產(chǎn)和旅游資源“走出去”，將首都及其他地區(qū)的游客“請(qǐng)進(jìn)來”，不斷促進(jìn)北京與拉薩的交流交往交融?！熬┎靥?hào)”旅游專列途經(jīng)西藏多地，沿途土特產(chǎn)和手工藝品銷量大漲，很多農(nóng)牧民的收入都有明顯提升。

應(yīng)該說，在全國諸多旅游城市中，拉薩是存在短板的，僅海拔這一點(diǎn)就讓不少游客望而卻步。然而，拉薩依舊成功了。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)宏大的時(shí)代課題，無論是在兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下選定文化旅游業(yè)這個(gè)突破口，還是從困擾全球各大文明古國的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)困境中找到生產(chǎn)性保護(hù)這條路徑；無論是將文化旅游業(yè)與幸福拉薩建設(shè)緊密結(jié)合在一起，還是以“全域全時(shí)”破解旅游資源不平衡的結(jié)構(gòu)性難題，拉薩一次又一次在關(guān)鍵時(shí)刻作出了正確抉擇。

在這一次次抉擇背后，是問題導(dǎo)向與執(zhí)行力共同構(gòu)成的強(qiáng)大動(dòng)能，是內(nèi)力與“外腦”聚力形成的澎湃動(dòng)力。

新時(shí)代拉薩文旅融合發(fā)展的畫卷已經(jīng)徐徐鋪開。這個(gè)被大自然偏愛的拉薩、被藏文化浸潤的拉薩、被幸福感包圍的拉薩、被許多人用心呵護(hù)的拉薩，正在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中綻放獨(dú)特魅力。

（調(diào)研組成員：陳學(xué)慧　代玲　韓敘　徐胥　杜秀萍　邊子豪　賀建明）