在昌都市卡若區(qū)邦達(dá)街社區(qū)，年過(guò)六旬的張光均習(xí)慣性地劃開(kāi)手機(jī)屏幕。一條入賬通知如約而至，“432元又到了?！彼p聲念叨，布滿皺紋的臉上漾開(kāi)一絲不易察覺(jué)的笑意。每月定時(shí)抵達(dá)的殘疾人補(bǔ)貼，于他而言，不僅是柴米油鹽的依靠，更是生活尊嚴(yán)的無(wú)聲守護(hù)。

張光均感受到的暖意，源于今年自治區(qū)政府工作報(bào)告中提出的民生實(shí)事——?dú)埣踩烁＠Ｕ象w系全面升級(jí)。覆蓋全市近3萬(wàn)持證殘疾人的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)雙雙提升20%，分別達(dá)到每人每月144元和288元。對(duì)于像張光均這樣的重度困難殘疾人，疊加申領(lǐng)后，每月可獲432元補(bǔ)貼。這如同高原初升的朝陽(yáng)，穿透生存的寒冰，將政策關(guān)懷精準(zhǔn)送達(dá)。

“資金直達(dá)，每一分錢都要落在殘疾群眾身上?！辈际忻裾稚鐣?huì)事務(wù)科與慈善事業(yè)促進(jìn)科工作人員王鵬向記者展示了一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：僅今年上半年，昌都已為27033名困難殘疾人兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼2047.01萬(wàn)元，為9736名重度殘疾人兌現(xiàn)護(hù)理補(bǔ)貼1988.82萬(wàn)元。所有款項(xiàng)均通過(guò)財(cái)政惠民惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)，直達(dá)個(gè)人賬戶，確保政策紅利“無(wú)折扣、零延遲”。

服務(wù)創(chuàng)新：打通“最后一公里”

提標(biāo)僅是起點(diǎn)，在廣袤艱險(xiǎn)的高原，如何讓服務(wù)穿透距離與障礙，直抵每一位殘疾人身邊，才是檢驗(yàn)政策生命力的關(guān)鍵。

在卡若區(qū)殘聯(lián)“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，工作人員旦卓正細(xì)致地為德青永措整理辦證所需的殘疾評(píng)定表和殘疾人證申請(qǐng)表?！跋袼@樣符合二級(jí)肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，就能同時(shí)申領(lǐng)‘兩項(xiàng)補(bǔ)貼’?！钡┳拷忉屩?，手指在系統(tǒng)界面上滑動(dòng)，“但系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)比對(duì)，如果申請(qǐng)人已享受其他渠道的護(hù)理補(bǔ)貼，比如特困供養(yǎng)或工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)，就會(huì)自動(dòng)提示攔截，避免重復(fù)申領(lǐng)。”

如何讓群眾少跑腿？卡若區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)卓瑪?shù)莱龃鸢福骸拔覀兇罅ν菩小惖赝ㄞk+全程網(wǎng)辦’。殘疾朋友即使身處外地，也能通過(guò)線上平臺(tái)提交申請(qǐng)，我們力爭(zhēng)‘當(dāng)日審核’?！狈?wù)窗口的便捷，是昌都市殘聯(lián)以“基層殘疾人組織村（社區(qū)）殘協(xié)改革”為支點(diǎn)，撬動(dòng)政策落地“最后一公里”的縮影。

在俄洛鎮(zhèn)仁達(dá)村，村殘協(xié)專職委員四郎曲珍的筆記本上，詳細(xì)記錄著村里15名殘疾人的情況。剛登記完次旺鄧堆的最新信息，她又準(zhǔn)備帶一位新發(fā)現(xiàn)的疑似殘疾村民去醫(yī)院做鑒定。對(duì)于癱瘓?jiān)诖驳闹囟葰埣踩耍瑒t由殘聯(lián)工作人員與醫(yī)療人員組成“流動(dòng)服務(wù)隊(duì)”，將傷殘鑒定窗口直接“搬”到村民家中。崎嶇山路上的每一次跋涉，都讓紙面的政策關(guān)懷擁有了堅(jiān)實(shí)的腳步與真實(shí)的溫度。

“政策落地，關(guān)鍵在末梢是否暢通。村殘協(xié)工作人員的任務(wù)很具體，也很實(shí)在?！辈际袣埪?lián)業(yè)務(wù)科工作人員嚴(yán)耀一語(yǔ)道破基層服務(wù)的核心價(jià)值。他介紹，像四郎曲珍一樣的村（社區(qū)）殘協(xié)工作人員，全市共有980名。

昌都市為村（社區(qū)）殘協(xié)專職工作人員制定了精細(xì)化的任務(wù)清單：每月必須完成建立“一人一檔”、入戶走訪需求、協(xié)助社會(huì)救助、政策宣講、矛盾調(diào)解等8項(xiàng)“硬指標(biāo)”；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)上報(bào)突發(fā)困難；工作臺(tái)賬需圖文詳實(shí)，接受嚴(yán)格考核驗(yàn)收。正是這一個(gè)個(gè)扎根最基層的“觸角”，將“動(dòng)態(tài)調(diào)整”“精準(zhǔn)管理”從文件要求，轉(zhuǎn)化為牧區(qū)殘疾人手中實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼，將“被動(dòng)申領(lǐng)”升華為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)”。

精密織網(wǎng)：陽(yáng)光下的公平守護(hù)

為確保政策公平公正、資金安全高效，昌都編織了一張嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)：

——數(shù)據(jù)互通：民政低保系統(tǒng)與殘聯(lián)殘疾人證系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握領(lǐng)取情況。

——主動(dòng)申報(bào)+上門認(rèn)證：受益人需定期主動(dòng)申報(bào)資格，行動(dòng)不便者由工作人員上門核實(shí)。

——陽(yáng)光公示：所有補(bǔ)貼對(duì)象姓名與金額在村（社區(qū)）長(zhǎng)期公示，讓群眾監(jiān)督成為最有力的保障。

——邊界清晰：政策銜接如精密儀器般嚴(yán)謹(jǐn)。

卓瑪理事長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)：“例如，享受孤兒保障的殘疾兒童可申領(lǐng)重度護(hù)理補(bǔ)貼，但不享受生活補(bǔ)貼；領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)或已納入特困供養(yǎng)的殘疾人，則不再享受‘兩項(xiàng)補(bǔ)貼’。戶籍遷出西藏，補(bǔ)貼次月即停?！鼻逦倪吔?，守護(hù)的是制度的公平與可持續(xù)。

賦能未來(lái)：從兜底保障到自立尊嚴(yán)

當(dāng)基本生存的堅(jiān)冰被政策暖流消融，昌都市殘聯(lián)的目光投向了更遠(yuǎn)方——為殘疾人架設(shè)通往自立與尊嚴(yán)的橋梁。

三級(jí)肢體殘疾人益西松布的故事，是這一轉(zhuǎn)變的生動(dòng)注腳。在昌都市和卡若區(qū)殘聯(lián)的積極對(duì)接和技能培訓(xùn)支持下，他成功應(yīng)聘成為一名司機(jī)。“轉(zhuǎn)正后工資4000元！”他的聲音里透著自豪，“現(xiàn)在，我終于能挺直腰桿了?！边@份工作帶來(lái)的，遠(yuǎn)不止是收入，更是融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的尊嚴(yán)感。

為拓寬全市持證殘疾人的就業(yè)增收渠道，昌都市殘聯(lián)持續(xù)發(fā)力：定期舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，今年精心篩選并提供醫(yī)療衛(wèi)生、媒體運(yùn)營(yíng)、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的200余個(gè)適配崗位；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！啊档妆Ｕ?發(fā)展賦能’的雙軌并行模式，是我們努力的方向。”嚴(yán)耀表示，“這關(guān)乎重塑高原殘疾人的生命軌跡，讓他們從被關(guān)懷者成為社會(huì)的建設(shè)者和共享者?！?/p>

張光均老人手機(jī)屏幕上定格的到賬數(shù)字，益西松布手中穩(wěn)穩(wěn)握著的方向盤——每一項(xiàng)精準(zhǔn)落地的補(bǔ)貼背后，都站立著一個(gè)渴望被生活溫柔以待的靈魂。昌都市殘疾人保障體系的全面升級(jí)與深耕細(xì)作，正向世人述說(shuō)：在追求共同富裕、共享發(fā)展成果的道路上，每一個(gè)生命都應(yīng)被看見(jiàn)，每一份尊嚴(yán)都值得守護(hù)，遠(yuǎn)方終將成為暖陽(yáng)普照的彼岸。