如何破解老城民生短板與活力不足？拉薩市曲水縣以“點式切入”的“城市更新”作答。通過“3377”整治機制，從背街小巷的細(xì)節(jié)入手，聚焦“三亂堆、三亂圍、七個臟亂、七個無序”問題精準(zhǔn)發(fā)力。清理1.53萬噸垃圾，栽種3萬株新苗，改造違建與閑置空間，三角地變身民族團(tuán)結(jié)公園。同時，建立“路長+巷長+專屬管家”責(zé)任機制，主干道、小巷、公廁等均有專人管理，群眾反饋問題辦結(jié)率達(dá)98.7%，實現(xiàn)小事不出巷、大事不出街，讓老城煥發(fā)新生機。

居民的“雙城記”——

從“泥塘路”到“幸福巷”

“現(xiàn)在的路，光腳走都不怕硌著?！?0歲的邊巴蹲在家門口的青石板路上，指尖劃過平整的路面，眼神里滿是感慨?！拔沂峭辽灵L的曲水人，以前晚上回家院子里漆黑一片，連個燈都沒有，縣城里沒有規(guī)劃停車線，牲畜經(jīng)常跑到縣城里來。改造后，政府裝上了路燈和監(jiān)控，劃了停車位，院子環(huán)境變美了，安全性也大大提高了?！?/p>

近日，記者來到素有“拉薩后花園”之稱的曲水縣。盛夏時節(jié)，曲水縣被一片片綠洲環(huán)抱，道路兩旁的白楊樹枝繁葉茂，為炎熱的夏日帶來了一絲涼意。

“過去的雨天，簡直就是場‘災(zāi)難’?！边叞捅葎澲洃浿械膱鼍?，狹窄的土路坑洼連片，雨水混著生活污水積成泥塘，過往車輛濺起的泥漿能糊滿褲腿。兩側(cè)藏式民居的雕花窗欞被雜亂的電線“切割”得支離破碎，屋頂?shù)蔫F皮在風(fēng)中吱呀作響，墻角的垃圾堆夏天臭氣熏天，冬天凍成“硬疙瘩”?！澳菚r年輕人都不愿在老巷住，覺得又破又亂?！?/p>

這一切的變化始于一場“刀刃向內(nèi)”的治理。2024年，曲水縣啟動城鄉(xiāng)環(huán)境“3377”整治機制，聚焦“三亂堆、三亂圍、七個臟亂、七個無序”，從背街小巷的一根電線、一塊磚石開始“動刀”。邊巴記得，那天社區(qū)干部帶著志愿者上門時，手里捧著一張詳細(xì)的“問題清單”，上面寫著“門口的柴堆該挪了，電線要統(tǒng)一規(guī)整，墻角的排水溝得重新修……”

半年后，泥濘土路變成了青石板道，坑洼處鋪就了平整的瀝青；雜亂的電線“藏”進(jìn)了地下管網(wǎng)，雕花窗欞在陽光下重?zé)ü獠?；墻角的垃圾堆改造成了微型花園，種上了格?；ê捅镜鼐G植。最讓邊巴驚喜的是，家門口的排水溝接上了城市管網(wǎng)，再也不會“雨天踩水、晴天聞臭”了?！艾F(xiàn)在逢年過節(jié)，在外工作的年輕人都搶著回家，說老巷終于脫胎換骨了?！?/p>

“3377”繡花針——

穿起全民共治的千條線

一磚一瓦，事關(guān)百姓安居。一屋一檐，體現(xiàn)城市風(fēng)貌。在曲水縣，治理并非“政府單打獨斗”，而是“全民穿針引線”。這個海拔3600米的小城，用一套精細(xì)到“毫米級”的機制，激活了每一個治理細(xì)胞。

曲水縣創(chuàng)城辦主任扎西翻開工作臺賬，一組數(shù)據(jù)勾勒出整治的力度：累計動員黨員、青年、巾幗志愿者及居民群眾1.2萬余人次，相當(dāng)于全縣五分之一人口參與；調(diào)用挖掘機、清運車200余臺次，清理衛(wèi)生死角1.1萬處，轉(zhuǎn)運積存垃圾1.53萬噸……這些數(shù)字背后，是曲水人向“陳年頑疾”宣戰(zhàn)的決心。

“最難的是拆除違建。”扎西回憶道。記者了解到，有一處占據(jù)街角20年的鐵皮棚，既是商戶的“生計”，也是交通的“堵點”。工作人員連續(xù)15天上門溝通，解釋縣城改造的重要性和改造后的新面貌，最終商戶主動配合，拆掉了多年的鐵皮棚。

在曲水縣城區(qū)，每一棵行道樹都有“專屬檔案”，胸徑、樹齡、健康狀況等一目了然。以前枯死的苗木被3萬余株新栽的云杉、高山杜鵑取代，建筑工地的水泥墻被文化墻取代，就連公廁也有了“所長”。“以前公廁臟臭沒人管，現(xiàn)在每天有人打掃，還裝了暖氣和香薰，變化挺大的。”居民卓瑪笑著說。

據(jù)了解，曲水的“妙筆”，在于把痛點變成亮點。曾是“腸梗阻”，車流交匯、雜物堆積，安全隱患突出的三角拐彎，如今變身成民族團(tuán)結(jié)公園，涼亭、健身器材與綠地草坪相映成趣。每天傍晚，居民圍坐在一起跳鍋莊舞、拉家常。記者了解到，類似的“小微空間”改造，全縣有18處，廢棄墻角成了“共享菜園”，閑置空地成了“兒童樂園”，“每一寸空間都在訴說共治共享的好處。”市民堅才說。

長效之治——

反饋問題辦結(jié)率達(dá)98.7%

街頭一塊塊藍(lán)底白字的“路長公示牌”格外醒目。公示牌上寫著：“路段：幸福巷；路長：次仁多吉；職責(zé)：市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)……”在公示牌下方，還印有二維碼，掃碼即可反饋問題。這套“路長+所長+巷長”的三級網(wǎng)格機制，讓社區(qū)治理從“突擊戰(zhàn)”變成“持久戰(zhàn)”。

作為曲水縣老城區(qū)“主路長”，次仁多吉的手機24小時開機。他告訴記者：“上周有居民掃碼說路燈壞了，我立馬就聯(lián)系了維修隊，很快就修好了，大家都很滿意?！睋?jù)悉，在曲水，不僅主干道有路長，背街小巷有巷長，就連公廁、垃圾桶都有專屬管家。這種責(zé)任到人的機制，讓小事不出巷、大事不出街成為常態(tài)化。數(shù)據(jù)顯示，自機制運行以來，群眾反饋問題辦結(jié)率達(dá)98.7%，“以前打12345，現(xiàn)在直接找路長，更快更貼心。”居民桑珠說。

值得一提的是，曲水的治理機制堅持“修舊如舊”。在曲水縣曲水鎮(zhèn)老街，百年藏式民居群經(jīng)歷了一場“微手術(shù)”，改造工程中，拆除了違建的鐵皮棚，露出原本的石墻雕花；整治雜亂的線纜，保持了古建筑的原貌；引入太陽能路燈和污水管網(wǎng)，讓老房子用上現(xiàn)代設(shè)施，卻保留著“牛糞墻、木格窗”的原味?！拔覀冋埩朔沁z傳承人參與設(shè)計，每一處修繕都要符合藏式建筑規(guī)劃?！鼻h住建局局長德吉介紹。

居民堅才告訴記者：“不到半年，縣城發(fā)生了翻天覆地的變化，以前是垃圾隨處堆，現(xiàn)在全大街小巷里都找不到一點亂扔亂放的垃圾，大家都會自覺維護(hù)美麗家園?！?/p>