圖為拉薩海關(guān)在開展國門生物安全進校園活動?！〖佑览搿z

1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會在拉薩勝利召開，宣告西藏自治區(qū)正式成立。60年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支援下，西藏各項事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)全方位進步，創(chuàng)造了“短短幾十年，跨越上千年”的人間奇跡。

六十年櫛風(fēng)沐雨，六十年春潮激蕩。拉薩海關(guān)作為這一偉大進程的親歷者與實踐者，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在海關(guān)總署的正確帶領(lǐng)下，主動融入、靠前服務(wù)，為自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)等各個歷史時期的偉大事業(yè)作出了積極貢獻。特別是近年來，拉薩海關(guān)立足“邊”和“高”的生態(tài)位，致力“富”和“強”的優(yōu)先級，將海關(guān)履行守國門、促發(fā)展職責(zé)使命與西藏“四件大事”深度融合、提質(zhì)進位，弘揚“忠誠、奉獻、富民、強邊”的新時代拉薩海關(guān)精神，強化“跟著走、跟得上，走出去、走在前”的高原邊關(guān)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律性認識，錨定“筑牢精神高地、護航生態(tài)高地、厚植文化高地，當好推動高原經(jīng)濟高水平開放的先鋒”建設(shè)目標，當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻海關(guān)力量。

以穩(wěn)定之錨　揚團結(jié)之帆

西藏是重要的國家安全屏障，是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的重點地區(qū)。

西藏幅員遼闊，總面積120余萬平方公里，邊境線綿延4000多公里，平均海拔超過4000米。面對轄區(qū)人均監(jiān)管面積全國最大、人均監(jiān)管邊境線全國最長、駐地平均海拔全國最高的實際，拉薩海關(guān)始終將社會穩(wěn)定視為發(fā)展的“壓艙石”，堅決履行好拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任。

1993年4月，有著1200多年歷史的國家一級保護文物拉薩聶塘卓瑪拉康寺強巴阿擦金佛遭盜并走私出境。經(jīng)過長期艱苦的探查，拉薩海關(guān)最終將這尊被文物走私販子經(jīng)成都輾轉(zhuǎn)香港、漂洋過海販賣到美國的國寶追回。

2011年3月，拉薩海關(guān)成功破獲“3·22”特大毒品走私案，截獲毒品大麻脂100.56公斤，徹底摧毀了一條橫跨尼泊爾—樟木—拉薩—深圳的毒品走私通道。

2024年10月，拉薩海關(guān)查辦近年來全國最大一起黃金走私出境案，查獲走私黃金23公斤。

……

60年來，拉薩海關(guān)先后開展“國門利劍”“清郵”等一系列專項行動，配齊配強監(jiān)管查驗設(shè)備，聯(lián)合20余家地方相關(guān)單位建立口岸聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)對走私“購、運、儲、銷”全鏈條、全方位打擊和源頭治理。累計查獲毒品1200余公斤，黃金900余公斤，走私文物7000余件（其中國家一級保護文物34件），各類反宣品50余萬件。有力化風(fēng)險中的“可能”為“不可能”，維護了國家安全和西藏穩(wěn)定。

民族團結(jié)，是國家繁榮穩(wěn)定的基石。拉薩海關(guān)始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，常態(tài)化開展“民族團結(jié)一家親”和“民族團結(jié)宣傳月”等活動，精心打造《黨的光輝照邊關(guān)》等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)新運用時空對話、“青老”結(jié)對等方式，深入挖掘民族團結(jié)生動故事，形成《雄關(guān)漫道》《執(zhí)守世界之巔》等民族團結(jié)教育讀本，從厚重的海關(guān)歷史中賡續(xù)民族團結(jié)的文化基因，持續(xù)豐富拓展“左旋柳”文化品牌的時代內(nèi)涵，各民族海關(guān)關(guān)警員像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)。

2024年9月，拉薩海關(guān)關(guān)史館被中共中央、國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號。此前，該館已相繼獲評“全國民族團結(jié)進步教育基地”“自治區(qū)愛國主義教育基地”等4個榮譽稱號。作為重要的宣傳教育陣地，拉薩海關(guān)關(guān)史館面向社會公眾，特別是廣大青少年，深入開展民族團結(jié)進步教育，至今已接待參觀者13萬人次，為促進各民族交往交流交融注入了強勁正能量。

高原的風(fēng)，帶著青稞的芬芳，拂過日喀則市謝通門縣卡嘎鎮(zhèn)曲奴村的草場。放眼望去，整潔的村莊，錯落的藏式民居，勾勒出一幅生機盎然的鄉(xiāng)村新圖景。

駐村工作，是密切黨群聯(lián)系、維護基層穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)，更是架設(shè)在黨和群眾之間的“連心橋”。拉薩海關(guān)先后選派473名干部駐村，在海拔4000米的鄉(xiāng)村探索出一條獨具海關(guān)特色的鄉(xiāng)村振興之路，澆灌著民族團結(jié)之花。駐村干部以走村入戶、田間課堂等鮮活方式，深入宣講黨的創(chuàng)新理論和富民惠民政策，依托村新時代文明實踐站，常態(tài)化組織國家通用語言文字學(xué)習(xí)，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。制定精準幫扶措施，開展“走村入戶”“防返貧監(jiān)測”等專項工作，實現(xiàn)16個駐村扶貧點脫貧摘帽；緊盯農(nóng)牧民急難愁盼，推動實施菜籽油加工、生活飲用水檢測等民生項目50余個，發(fā)揮海關(guān)動植物檢驗檢疫專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助開展畜禽疫病免疫防控，守護農(nóng)牧民“錢袋子”。

以發(fā)展為鑰　開創(chuàng)新之門

六十年滄桑巨變，西藏外貿(mào)總值由1965年的693萬元躍升到現(xiàn)在的年均百億規(guī)模，運輸方式由傳統(tǒng)的“人背馬馱”到“公、鐵、空、郵”立體化物流網(wǎng)絡(luò)，貿(mào)易伙伴由尼泊爾等毗鄰國家拓展至全球100多個國家（地區(qū)），雪域高原正以更加自信開放的姿態(tài)擁抱世界。

拉薩海關(guān)堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作和海關(guān)工作的重要指示批示精神，全面落實新時代黨的治藏方略，探索高原邊關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的開放路徑，實現(xiàn)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和共建“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合、同頻共振，有力助推西藏面向南亞開放重要通道建設(shè)，培育外貿(mào)新動能，支持西藏深度融入“雙循環(huán)”。

緊扣新時代西藏發(fā)展需求，以改革創(chuàng)新為引擎實現(xiàn)新突破。拉薩海關(guān)穩(wěn)步推進全面深化改革，累計推出20余批海關(guān)專項支持舉措賦能更多“西藏外貿(mào)場景”，持續(xù)釋放政策紅利，西藏七地市外貿(mào)版圖已全部拼齊并不斷優(yōu)化，“十四五”以來，西藏外貿(mào)年均增長超40％。通過推廣“提前申報”“云簽發(fā)”等通關(guān)便利化措施，壓縮審批、審核事項辦理時限，目前經(jīng)西藏口岸進出口商品品類超2000種，吸引區(qū)內(nèi)外千余家企業(yè)經(jīng)此與南亞國家開展貿(mào)易。創(chuàng)新“陸港申報、屬地查驗、口岸直通”等通關(guān)模式，暢通“南亞班列”西藏“大動脈”，整體物流效率提升50％。圍繞“企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)賦能”積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建立“政策直通＋信息直達＋服務(wù)直送”機制，推行“一票多車”“區(qū)岸聯(lián)動”疊加綜保區(qū)保稅倉儲功能，2023年以來，累計2.4萬輛國產(chǎn)新能源汽車經(jīng)西藏口岸高效出口尼泊爾，成為外貿(mào)新亮點。積極培育外貿(mào)新動能，推動傳統(tǒng)貿(mào)易向跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商B2B直接出口和海外倉業(yè)務(wù)落地。

開放平臺是推進高水平開放的關(guān)鍵支撐。拉薩海關(guān)聚焦開放平臺擴容增效、開放層次全面提升，助推西藏深度融入“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局。全力保障樟木、吉隆、普蘭三大傳統(tǒng)對尼泊爾陸路口岸高效暢通，推動拉薩貢嘎國際機場航空口岸新增國際航線并建成首個國際貨站，助力海拔4772米的里孜口岸煥發(fā)“鹽羊古道”新生機。大力支持拉薩綜合保稅區(qū)、日喀則國際陸地港、林芝市改革示范先行區(qū)、吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)發(fā)展。西藏實現(xiàn)多個“零的突破”，首個屬地查驗貨場封關(guān)運行、首個進境水果指定監(jiān)管場地通過海關(guān)總署驗收、首個加工貿(mào)易企業(yè)落地拉薩綜合保稅區(qū)、西藏本地生產(chǎn)的36輛電摩產(chǎn)品首次出口尼泊爾，我區(qū)面向南亞開放的重要通道作用進一步凸顯。

當科技遇見雪域高度，創(chuàng)新便有了服務(wù)溫度。拉薩海關(guān)扎實推進智慧海關(guān)建設(shè)，深入實施“智關(guān)強國”行動，以“好用、管用、實用”為導(dǎo)向，制定以海關(guān)“效能優(yōu)”服務(wù)“邊疆穩(wěn)、高原美、產(chǎn)業(yè)興”的20條重點任務(wù)，上線“屬地查檢系統(tǒng)”等10個署級項目，實施“智能查驗”等22個邊關(guān)“微創(chuàng)新”項目。探索實踐更多惠企利民的智慧項目在雪域高原落地，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，千方百計把發(fā)展中的“不可能”變成“可能”。邊民互市“人臉識別”項目有效改善邊民申報體驗，申報平均耗時由原來的30秒大幅縮短至2秒以內(nèi)，“天路e點通”項目實現(xiàn)口岸進出境車輛卡口自動判別、秒速放行，“智慧鷹眼”項目實時監(jiān)測運輸工具物流狀態(tài)，“智慧旅檢”項目讓出入境人員無感通關(guān)……科技背后，是高原海關(guān)人對“邊”和“高”“生態(tài)位”的深刻把握。

近年來，高原特色產(chǎn)品憑借其獨特品質(zhì)和地域特色，在國際市場嶄露頭角。為幫助更多“藏字號”產(chǎn)品出圈又出彩，拉薩海關(guān)發(fā)揮海關(guān)技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，強化技術(shù)支撐，參與制定藏香、藏面、藏式甜茶等28項國家、地方和行業(yè)標準，拓寬31類商品407個檢測項目，年均為西藏好水等高原特色產(chǎn)品提供檢測服務(wù)1800批次，“當雄牦牛肉”等產(chǎn)品獲國家地理標志認證，成為帶動農(nóng)牧民增收的“金字招牌”。暢通生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”，全流程跟蹤指導(dǎo)企業(yè)首單業(yè)務(wù)，助推羊毛羊絨、西藏好水等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口額首次突破億元大關(guān)。值得一提的是，拉薩海關(guān)成功培育3家本土特色企業(yè)通過海關(guān)AEO高級認證，為“西藏制造”走出國門、走向世界打造“快車道”。

數(shù)字是最有力的見證者。1965年，自治區(qū)成立之初西藏進出口貿(mào)易總值693萬元，而到了2024年，這一數(shù)字躍升至126.72億元。這一矚目成就的背后，是拉薩海關(guān)推動西藏外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。

以生態(tài)為底　繪大美西藏

守護好青藏高原的生靈草木、萬水千山，事關(guān)中華民族生存和發(fā)展。

拉薩海關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，護航生態(tài)高地，持續(xù)完善國門生物安全風(fēng)險防控體系，助推尼泊爾青貯飼料輸華，促進西藏生態(tài)保護和綠色轉(zhuǎn)型取得新成效。

日前，在樟木口岸，海關(guān)關(guān)員在對入境旅客隨身攜帶的行李物品中截獲顯角胸象、紋長腹象兩種活體昆蟲，均為全國口岸首次截獲。

為嚴防外來有害生物入侵，拉薩海關(guān)不斷強化國門生物安全監(jiān)測預(yù)警，著眼重點領(lǐng)域搭建口岸監(jiān)測平臺，及時準確掌握口岸及周邊區(qū)域病媒生物種屬構(gòu)成、分布情況；創(chuàng)新建立珠峰自然保護區(qū)生態(tài)安全風(fēng)險關(guān)地協(xié)作機制，以樟木、吉隆口岸為試點，與尼泊爾海關(guān)開展跨境有害生物聯(lián)合防控；開展“嚴防外來物種入侵三年專項行動”，拓展有害生物鑒定項目22項，持續(xù)提升口岸有害生物和外來物種初篩鑒定能力。今年以來，拉薩海關(guān)截獲禁止進境動植物及其產(chǎn)品337批次、同比增長62.8％。

“同學(xué)們，這個圓柱形的赤褐色小蟲子，大家知道是什么嗎？它可是木材的‘隱形殺手’……”近期，在拉薩市第七中學(xué)課堂上，海關(guān)關(guān)員通過實物標本展示，向120余名師生生動講解檢疫性有害生物雙鉤異翅長蠹的危害?；顒蝇F(xiàn)場，海關(guān)關(guān)員通過展示外來入侵物種標本、講解“異寵”及外來物種入侵危害知識，幫助同學(xué)們了解《中華人民共和國生物安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)青少年樹立生物安全意識，積極守護生態(tài)安全。

近年來，拉薩海關(guān)持續(xù)開展防范動植物疫情疫病傳入和外來物種入侵科普教育系列宣傳活動，推動豐富多彩、寓教于樂的宣傳教育走進學(xué)校、走進社區(qū)、走進企業(yè)，營造全社會協(xié)同守護國門生物安全的良好氛圍。

2023年7月17日，首批82.8噸尼泊爾青貯飼料通過吉隆口岸入境，這是尼泊爾飼草首次順利跨越喜馬拉雅山脈進入中國。隨著西藏畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，草場生態(tài)保護與牲畜養(yǎng)殖需求之間的矛盾日益凸顯，推進尼泊爾青貯飼料等進口，既能有效緩解草場壓力，保護高原生態(tài)環(huán)境，又能提升養(yǎng)殖效率，實現(xiàn)生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

為促成這一惠民項目落地，拉薩海關(guān)主動作為，將“推進尼泊爾青貯飼料準入”列入關(guān)區(qū)重點事項，積極參與《關(guān)于尼泊爾青貯飼料輸華安全衛(wèi)生條件議定書》擬定，制定青貯飼料進口專項實施方案，開展進口青貯飼料風(fēng)險分析，支持地方與尼泊爾開展飼草種植合作，“一品一策”向進口企業(yè)開展政策解讀，設(shè)置“青貯飼料進口專窗”和查檢“綠色通道”，建立青貯飼料檢測“直送區(qū)外”模式，壓縮檢測時間77％。截至目前，拉薩海關(guān)監(jiān)管進口尼泊爾青貯飼料1788噸。

以強邊為舵　啟使命之航

邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，邊境建設(shè)關(guān)系西藏的長治久安。強邊是拉薩海關(guān)推進強國建設(shè)的客觀表現(xiàn)和具體要求，也是必須擔(dān)負的特定使命。

2024年7月，第33輪中（國）尼（泊爾）邊境海關(guān)互訪活動在拉薩舉行。此次會談聚焦維護邊境安全、優(yōu)化貿(mào)易便利化等議題，達成多項務(wù)實共識。據(jù)了解，該互訪機制已發(fā)展成為落實兩國元首共識、推動邊境地區(qū)發(fā)展的成熟平臺，為深化雙邊合作提供了制度保障。

近年來，隨著中尼兩國發(fā)表聯(lián)合聲明、中印邊界問題特別代表會晤取得6點重要共識，我國與周邊國家關(guān)系持續(xù)改善，為邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利條件。在此背景下，西藏作為中尼貿(mào)易的主力省份作用日益凸顯。最新統(tǒng)計顯示，2025年上半年，中尼陸路口岸監(jiān)管貨運量達12.13萬噸、同比增長22.7％，呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。

在吉隆口岸邊民互市貿(mào)易市場申報大廳，來自周邊村落的邊民們正在有序辦理進口商品通關(guān)手續(xù)。大廳外，滿載貨物的尼泊爾貨車依次通過智能卡口，“肩挑背扛”的傳統(tǒng)貿(mào)易方式已成歷史?！艾F(xiàn)在的通關(guān)又快又方便，我們的生意越來越好做了?！闭谵k理手續(xù)的邊民邊巴說道。

就吉隆口岸而言，截至目前，海關(guān)備案邊民已達500余人、商鋪30余家。商品種類日益豐富，從藏毯、竹凳等手工藝品到方便面、金尖茶葉等預(yù)包裝食品，已實現(xiàn)尼泊爾40多種商品準入。

邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。拉薩海關(guān)把有通商口岸、邊境貿(mào)易活躍以及有對外通道的地區(qū)作為重要發(fā)力方向，持續(xù)推動邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，以“一岸一策”推動形成功能完備、特色鮮明的口岸發(fā)展格局，推動邊民互市貿(mào)易區(qū)規(guī)范化建設(shè)，支持14個傳統(tǒng)邊貿(mào)點恢復(fù)開放，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，促進邊境貿(mào)易煥發(fā)活力。上半年，西藏邊境小額貿(mào)易達17.9億元、增長13.2％。

走進日喀則市仲巴縣亞熱鄉(xiāng)達務(wù)村，孩子們正在“金鑰匙牧家書屋”里享受著閱讀時光，老人們正在新建的文化廣場上跳著歡樂的鍋莊，鄉(xiāng)親們笑容燦爛。這溫馨的一幕，正是拉薩海關(guān)落實海關(guān)總署定點幫扶仲巴縣工作的生動寫照。

為做好定點幫扶工作，圍繞農(nóng)牧民群眾訴求，拉薩海關(guān)制定“10＋X”長效幫扶機制，從政策扶持、資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等多方面發(fā)力，助力仲巴縣實現(xiàn)從礦業(yè)“單腿支撐”向口岸經(jīng)濟“多點開花”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是通過推動邊境貿(mào)易發(fā)展，讓古老的“鹽羊古道”重新煥發(fā)活力。

“要像格?；ㄒ粯釉呹P(guān)，守好國門?！边@是每個海關(guān)關(guān)員的共同信念。拉薩海關(guān)關(guān)警員們將習(xí)近平總書記殷殷囑托轉(zhuǎn)化為守護國門安全、促進邊疆發(fā)展的實際行動。

回望過去，第一代西藏海關(guān)人篳路藍縷、艱苦奮斗，在“世界屋脊”樹起“中國海關(guān)”的巍峨豐碑，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力；立足當下，拉薩海關(guān)各項工作取得歷史性突破，正處在歷史上最好的發(fā)展時期。展望未來，拉薩海關(guān)將錨定精神高地、生態(tài)高地、文化高地建設(shè)，當好推動高原經(jīng)濟高水平開放的先鋒，開創(chuàng)更優(yōu)監(jiān)管、更高安全、更大便利、更嚴打私的海關(guān)工作新局面，全力推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。