本網(wǎng)拉薩8月13日訊　日前，我區(qū)出臺(tái)《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），就增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性等方面推出一系列舉措，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足西藏各族人民群眾對(duì)美好生活的需要。

在增強(qiáng)社會(huì)保障公平性方面，《若干舉措》指出，有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面取消我區(qū)就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合西藏實(shí)際出臺(tái)《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)配套措施》《關(guān)于完善我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整高校畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼經(jīng)辦流程，切實(shí)兌現(xiàn)包含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在內(nèi)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。繼續(xù)落實(shí)好為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。全面放開(kāi)在常住地、就業(yè)地參加基本醫(yī)保的戶籍限制。落實(shí)好持居住證參加居民醫(yī)保政策。2025年出臺(tái)《西藏自治區(qū)關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施居民參保激勵(lì)機(jī)制。對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷人員按規(guī)定提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。加大醫(yī)保支持生育友好型社會(huì)構(gòu)建，2026年出臺(tái)靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)政策。

積極與開(kāi)通“醫(yī)保錢包”的?。ㄊ校?duì)接聯(lián)調(diào)，持續(xù)擴(kuò)大職工個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍。實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員生育保險(xiǎn)生育津貼直接發(fā)放給參保人。

加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶。強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分類救助幫扶，將符合條件的群眾及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。全面開(kāi)展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定。合理動(dòng)態(tài)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出相掛鉤，切實(shí)保障困難群眾基本生活。縮小收入差距，合理調(diào)整我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。合理設(shè)定企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定技能人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌用好中央和自治區(qū)以工代賑專項(xiàng)資金，在政府投資工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，優(yōu)先吸納帶動(dòng)脫貧、低收入等重點(diǎn)扶持群體參與項(xiàng)目建設(shè)。

在提高基本公共服務(wù)均衡性方面，《若干舉措》指出，全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效。依據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定和調(diào)整西藏基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和責(zé)任單位。建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，優(yōu)化小學(xué)資源配置，加快補(bǔ)充初中及普通高中資源。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政可承受能力，適時(shí)將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項(xiàng)納入西藏自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚共享開(kāi)發(fā)利用，助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、社會(huì)治理增效。落實(shí)好婚姻登記等常用服務(wù)事項(xiàng)取消戶籍地限制。符合條件的新增基本公共服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先以政府購(gòu)買服務(wù)方式提供。

推行由常住地提供基本公共服務(wù)。以林芝市為試點(diǎn)，全區(qū)范圍內(nèi)逐步推廣靈活就業(yè)人員自愿參加住房公積金制度工作。加大保障性住房供給，2025年計(jì)劃實(shí)施1603套。推動(dòng)多層建筑加裝電梯。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、完整社區(qū)建設(shè)等工作，增加兒童戶外活動(dòng)空間，推進(jìn)無(wú)障礙化和適老化環(huán)境建設(shè)。落實(shí)好隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)和考試政策，對(duì)于就近入學(xué)學(xué)校學(xué)位不足的由縣（區(qū)）教育行政部門協(xié)調(diào)安排其他學(xué)校就讀，高中階段學(xué)校招生按升學(xué)當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。健全完善自治區(qū)級(jí)財(cái)政農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大流動(dòng)人口公共服務(wù)保障力度，實(shí)行“錢隨人走”機(jī)制。

在擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性方面，《若干舉措》指出，推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2035年全區(qū)所有縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。開(kāi)展好“陽(yáng)光招生”專項(xiàng)行動(dòng)。改善普通高中基本辦學(xué)條件，持續(xù)補(bǔ)充高中階段學(xué)位。完善教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，從2025年春季學(xué)期起將普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)年生均標(biāo)準(zhǔn)提高100元，達(dá)到1100元。動(dòng)態(tài)提高教育“三包”標(biāo)準(zhǔn)，從2025年秋季學(xué)期起教育“三包”年生均標(biāo)準(zhǔn)提高80元，達(dá)到5700元（含農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)1000元）。優(yōu)化基礎(chǔ)教育師資資源配置，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校、高海拔學(xué)校和邊境一線學(xué)校傾斜。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持高校加強(qiáng)與企業(yè)合作，創(chuàng)辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。加快建設(shè)四川大學(xué)華西醫(yī)院西藏醫(yī)院、四川大學(xué)華西第二醫(yī)院西藏醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家高原病醫(yī)學(xué)中心。實(shí)施藏醫(yī)藥振興發(fā)展重點(diǎn)工程，推動(dòng)國(guó)家藏醫(yī)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。積極申報(bào)2025年度公立醫(yī)院改革示范項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固“1＋7＋13”醫(yī)院醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作成果。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉。以緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手推進(jìn)縣區(qū)服務(wù)能力提升，加快分級(jí)診療體系建設(shè)。加強(qiáng)基層常見(jiàn)病、多發(fā)病相關(guān)特色科室建設(shè)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式，年內(nèi)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)達(dá)到200項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家醫(yī)保藥品目錄和商業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄。簡(jiǎn)化群眾就醫(yī)復(fù)診流程，2025年在拉薩市全市公立醫(yī)院普通門診和專家門診試點(diǎn)實(shí)施“掛一次號(hào)管3天”的政策，同一疾病、同一病程患者在3天內(nèi)復(fù)診，免收掛號(hào)費(fèi)。

大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)。將“一老一小”服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)需求納入國(guó)土空間規(guī)劃。支持盤活利用閑置的公有房產(chǎn)，升級(jí)改造后用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或托育機(jī)構(gòu)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活價(jià)格政策。將職工托育、托管服務(wù)作為用人單位職工福利，列入年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。支持幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，為2－3歲的嬰幼兒提供托育服務(wù)。以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療養(yǎng)老合作。加強(qiáng)日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等能力，將普惠養(yǎng)老服務(wù)增量資源向社區(qū)傾斜。發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，支持有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供服務(wù)，優(yōu)先滿足孤寡、殘障失能、高齡留守和低保家庭老年人照護(hù)需求。2025年底推動(dòng)實(shí)施85％以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藏醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)和完善生育支持政策體系，推動(dòng)用人單位舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立早孕門診，建設(shè)高水平婦幼保健機(jī)構(gòu)。

在提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性方面，《若干舉措》指出，發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)。持續(xù)做好社區(qū)嵌入式試點(diǎn)城市申報(bào)工作。在社區(qū)內(nèi)嵌入養(yǎng)老托育服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動(dòng)場(chǎng)所、家政等服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。實(shí)施《西藏自治區(qū)老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，到2025年底，在全區(qū)設(shè)置176個(gè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)。組織開(kāi)展家政行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推進(jìn)我區(qū)老年助餐服務(wù)及托育服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。建立“殘疾人之家”“殘疾人驛站”等社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)展殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人證核發(fā)、管理工作，為殘疾人開(kāi)展代辦幫辦、上門評(píng)殘、到期換證提醒等服務(wù)。

提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)。增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，推進(jìn)體育公園、健身步道等建設(shè)。到2030年，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施全覆蓋。推動(dòng)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)和重點(diǎn)人群免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。積極申報(bào)全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)。在普莫雍措、色林措、奇林峽、當(dāng)惹雍措、來(lái)古冰川、依噶冰川6個(gè)高海拔旅游景區(qū)試點(diǎn)打造增壓補(bǔ)氧示范項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。深化全民閱讀活動(dòng)，著力提升出版質(zhì)量和數(shù)字出版能力，加大優(yōu)質(zhì)閱讀資源供給，構(gòu)建“書(shū)香西藏”。推動(dòng)適當(dāng)延長(zhǎng)自治區(qū)和市級(jí)博物館、圖書(shū)館、文化館等開(kāi)放時(shí)間，鼓勵(lì)縣級(jí)以上公共服務(wù)文化設(shè)施延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

促進(jìn)包容共享發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)拉薩、林芝兩個(gè)兒童友好試點(diǎn)城市建設(shè)。舉辦“情定布達(dá)拉”“會(huì)聚良緣”“幸福聯(lián)線　圣地良緣”等青年婚戀聯(lián)誼活動(dòng)，為青年交友搭建平臺(tái)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃及區(qū)外實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)“領(lǐng)航計(jì)劃”。落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，探索建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善留守兒童、困境兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，建立教育關(guān)愛(ài)機(jī)制。加快推進(jìn)專門學(xué)校、特殊教育學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)為在校適齡女生免費(fèi)接種HPV疫苗。全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，推進(jìn)婦女“兩癌”、婚前和孕期檢查，推行漢藏雙語(yǔ)《母子保健手冊(cè)》。建設(shè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，試點(diǎn)開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦集中管理。落實(shí)農(nóng)牧民孕產(chǎn)婦住院分娩獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。