圖為加查縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員向辦事群眾講解便捷的業(yè)務(wù)流程。記者　丹增平措　攝　記者　丹增平措

“以前領(lǐng)補(bǔ)貼，村里跑鄉(xiāng)里、鄉(xiāng)里跑縣里，折騰好幾趟?，F(xiàn)在一次都不用跑，大大方便了咱老百姓！”得益于山南市加查縣“無證明縣”試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)，家在加查縣洛林鄉(xiāng)的殘疾人益西的“證明煩惱”徹底消除了。

讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，是民之所盼，也是政之所向。今年以來，加查縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中反映強(qiáng)烈的“證明多、開具難、往返跑”問題，將“無證明縣”試點(diǎn)工作作為提升基層治理效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，通過系統(tǒng)重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享協(xié)同，實現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)精簡33％，辦理時限壓縮42％。這一創(chuàng)新性舉措，以政府的“減法”換取了服務(wù)的“加法”，更激發(fā)出發(fā)展與治理的“乘法”。

做“減法”——

形成“能開”“不能開”兩張清單

“以前是群眾帶齊材料來，少一件就得多跑一趟；現(xiàn)在是群眾提需求，我們調(diào)數(shù)據(jù)、驗信息、出材料，直到辦好！”政務(wù)服務(wù)中心民政窗口工作人員說，“比如補(bǔ)辦結(jié)婚證，以前要帶戶口本、蓋了村章的說明，現(xiàn)在系統(tǒng)或檔案能查到，啥證明都不用帶，直接補(bǔ)辦。”

加查縣堅持在行政權(quán)力上做“減法”，不僅解決群眾、企業(yè)辦事所需證明材料多的問題，更從源頭上減少證明事項。

圍繞企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加查縣采取“調(diào)研梳理＋部門復(fù)核＋集體論證＋司法審查”方式，組織骨干深入30多家縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，對縣718項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)108項、村居51項政務(wù)服務(wù)事項逐條弄清每項證明“叫什么、誰設(shè)定、誰來開、怎么替”，形成證明事項實施清單，隨后根據(jù)必要性逐項對照精簡：無法規(guī)依據(jù)的立即作廢；有依據(jù)但可用承諾、內(nèi)部核驗或幫辦替代的，也一律取消。

直接取消“邊境通行證”“中小學(xué)生學(xué)籍信息修改”等證明47項；企業(yè)注銷參保信息等5件事，實行“承諾即辦”，不再索要有關(guān)證明；對“戶口遷移審批（戶口跨省遷入）”等多部門協(xié)同核驗的證明事項，明確協(xié)查方式、流程、時限和責(zé)任人，實行部門核驗證明21項……

最終，加查縣曬出“能開”“不能開”兩張清單。目前，全縣已清理證明98項，精簡后辦理業(yè)務(wù)2800余件，企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)大幅減少，辦事便利度顯著提升。

做“加法”——

“協(xié)同幫辦”全程接力

“從簽約到執(zhí)照、稅務(wù)再到環(huán)評，過去跑下來至少要一個月；現(xiàn)在‘協(xié)同幫辦’全程接力，不到兩周全搞定！”加查縣坤冶再生資源利用有限公司負(fù)責(zé)人蘆鐵雙直言，企業(yè)再也不用被繁瑣手續(xù)絆住腳，可以把全部精力放在投資和發(fā)展上。

政務(wù)服務(wù)由“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，蘆鐵雙的企業(yè)項目落地周期明顯縮短。當(dāng)?shù)夭块T主動對接，精準(zhǔn)幫助企業(yè)申報中小企業(yè)獎勵、扶持補(bǔ)貼及電費(fèi)、物流等費(fèi)用減免。申報材料如有疏漏，幫辦人員第一時間聯(lián)系相關(guān)部門補(bǔ)充完善，避免企業(yè)“來回跑”“開證明”。高效、貼心的服務(wù)讓企業(yè)和群眾切實感受到“減負(fù)提速”的獲得感。

加查縣各級政府部門深入實施便民利企改革攻堅行動，根據(jù)申請人需求和意愿，協(xié)助企業(yè)和群眾幫著跑、幫著辦，真正實現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦所有事”。截至目前，全縣以幫辦代辦形式共辦件600余件。

做“乘法”——

為治理和服務(wù)賦能

如今，加查縣“無證明”場景越來越廣，已拓展至戶籍遷移、社保注銷、宅基地審批等多個民生領(lǐng)域。其中，殘疾人服務(wù)、開餐飲店、企業(yè)注銷、新生兒出生等事項，都能“一件事一次辦”，累計辦件960余件。

“‘無證明縣’試點(diǎn)，最大的變化就是村委會‘松綁’、群眾‘省事’！”加查鎮(zhèn)白瓊村村委會主任益西加措說，過去，村民來開親屬關(guān)系、收入、未就業(yè)等證明，村里既沒權(quán)限核實，又怕拒絕傷了與群眾的感情。如今，縣里一次性列出43項“村級免開”清單，極大地解決了這一難題，村干部也能騰出手來干好分內(nèi)事。

與此同時，加查縣持續(xù)完善長效機(jī)制，動態(tài)調(diào)清單、開聯(lián)席會、設(shè)投訴電話和“辦不成事”窗口，誰違規(guī)要證明就倒查追責(zé)。截至目前，全縣召開聯(lián)席會議4次，動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)證明事項2次。

加查縣委全面深化改革委員會辦公室副主任張恒濤表示，“無證明縣”建設(shè)是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。加查縣將持續(xù)聚焦自治區(qū)黨委深改委部署的便民利企攻堅行動，按照山南市推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)工作安排，堅持以企業(yè)群眾滿意度為導(dǎo)向，繼續(xù)打造手續(xù)最簡、成本最低、效率最高的辦事流程，以“無證明縣”改革穩(wěn)步推進(jìn)的扎實成效，讓人民群眾的獲得感成色更足、營商環(huán)境的口碑更響。