“平安西藏”成為亮麗名片

紀(jì)念西藏民主改革60周年系列綜述之六

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。這是西藏各族群眾的共同期盼。

西藏民主改革60年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的部署要求，牢牢把握西藏社會(huì)的特殊矛盾，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，改進(jìn)社會(huì)治理方式，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

698個(gè)便民警務(wù)站：讓群眾擁有更多幸福感安全感

“謝謝你們，你們就是我們的守護(hù)神！”今年82歲的索朗卓嘎說(shuō)。

每逢春節(jié)、藏歷新年，家住拉薩市城關(guān)區(qū)羅布林卡路的索朗卓嘎都要提上酥油茶慰問(wèn)羅布林卡便民警務(wù)站的民警們。

“便民警務(wù)站的建立，提升了我們服務(wù)群眾的能力，轄區(qū)群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%以上。”羅布林卡便民警務(wù)站站長(zhǎng)孔令兵說(shuō)。

2011年，自治區(qū)黨委、政府立足強(qiáng)基固本、長(zhǎng)治久安，以為民、親民、便民、安民為切入點(diǎn)，推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，在拉薩市率先啟動(dòng)便民警務(wù)站建設(shè)，并于年底在拉薩市區(qū)建成135個(gè)便民警務(wù)站。

在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)將拉薩市便民警務(wù)站建設(shè)模式推廣到全區(qū)，建立起698個(gè)便民警務(wù)站。

全區(qū)便民警務(wù)站建立后，擔(dān)負(fù)治安巡控、接警處警、交通管理、受理求助、動(dòng)態(tài)掌握、法制宣傳、備勤處突等七項(xiàng)職能，并且結(jié)合實(shí)際推出了一系列便民、利民、惠民措施。

每個(gè)便民警務(wù)站形成一個(gè)警務(wù)圈，24小時(shí)不間斷開(kāi)展巡邏，保證了“白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈”。每個(gè)便民警務(wù)站門(mén)外設(shè)立便民箱、便民椅、便民飲水機(jī)等，拉近了警民之間的距離。

數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)便民警務(wù)站建設(shè)運(yùn)行以來(lái)，接處警46099起，查處現(xiàn)行違法犯罪152起，抓獲嫌疑人213人；受理群眾求助23萬(wàn)余次、19.3萬(wàn)余人；收繳管制刀具、危險(xiǎn)物品2320余件。

6385個(gè)調(diào)解組織：筑牢和諧穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”

這是一起長(zhǎng)達(dá)30年的歷史遺留糾紛，最終通過(guò)人民調(diào)解成功化解。

貢覺(jué)縣莫洛鎮(zhèn)拉瑪牧場(chǎng)與相皮鄉(xiāng)色嘎牧場(chǎng)的草場(chǎng)糾紛源于上世紀(jì)80年代。2018年4月，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集群眾代表談判協(xié)商，達(dá)成雙方在蟲(chóng)草采挖季按照1988年協(xié)議執(zhí)行的共識(shí)。但因1988年協(xié)議中對(duì)一塊采挖地的歸屬問(wèn)題解釋較為模糊，導(dǎo)致雙方群眾因此地發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

為徹底解決該矛盾糾紛，2018年5月24日，貢覺(jué)縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心與縣人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人前往事發(fā)點(diǎn)。同時(shí)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織3名有威望的人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)烊藛T及10名雙方群眾代表參與調(diào)解工作。

調(diào)解過(guò)程中，人民調(diào)解員對(duì)1988年協(xié)議中該糾紛地的歸屬問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)、明確的解釋?zhuān)ㄟ^(guò)對(duì)雙方群眾代表進(jìn)行耐心教育引導(dǎo)，在充分尊重歷史習(xí)慣的基礎(chǔ)上，雙方群眾代表于5月25日凌晨達(dá)成最終協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)握手言和，并相互敬獻(xiàn)哈達(dá)。至此，該糾紛得以成功調(diào)解。

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)通過(guò)強(qiáng)化人民調(diào)解職能，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解組織全覆蓋。目前，全區(qū)各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織共有6385個(gè)，人民調(diào)解員數(shù)量達(dá)到39195人。

2018年10月17日，自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于建立我區(qū)人民調(diào)解工作“四支隊(duì)伍”的實(shí)施方案》，為實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本土化、本地化，全區(qū)在區(qū)、市、縣三級(jí)建立人民調(diào)解工作專(zhuān)家、師資、律師、志愿者“四支隊(duì)伍”，為我區(qū)人民調(diào)解工作提供人才支撐，努力打造新時(shí)代人民調(diào)解升級(jí)版，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)人民調(diào)解組織平均每年排查矛盾糾紛1萬(wàn)次以上，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生2000件左右，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛5000件以上，調(diào)解成功率保持在90%以上。

92666個(gè)聯(lián)戶(hù)單位：“聯(lián)出”戶(hù)戶(hù)平安戶(hù)戶(hù)增收

2018年5月18日，林周縣甘曲鎮(zhèn)甘曲村江村拉姆和拉杰兩戶(hù)家庭因?yàn)榉课蓍g的過(guò)道使用問(wèn)題爭(zhēng)吵起來(lái)。

作為甘曲村“雙聯(lián)戶(hù)”戶(hù)長(zhǎng)的格桑央宗得知這一情況后，挨家挨戶(hù)登門(mén)，耐心地做兩個(gè)家庭的思想工作，并提出折中的解決辦法，妥善解決了兩個(gè)家庭之間的糾紛。

格桑央宗的聯(lián)戶(hù)單位由9戶(hù)家庭組成，一年多時(shí)間，她先后協(xié)調(diào)處理了大小糾紛5起。

2018年，格桑央宗從自己的聯(lián)戶(hù)單位家庭做起，經(jīng)林周縣綜治辦出資幫扶，投入50萬(wàn)元主打特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與加工，以“公司+合作社+聯(lián)戶(hù)+基地”模式，吸納31個(gè)聯(lián)戶(hù)單位、185戶(hù)群眾入股，實(shí)現(xiàn)增收14萬(wàn)元。

2013年，自治區(qū)黨委、政府立足實(shí)際，按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求，在全區(qū)開(kāi)展自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)重大決策部署，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)始終把“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，堅(jiān)持五級(jí)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化工作方案、明確目標(biāo)任務(wù)、狠抓工作落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、綜治部門(mén)具體抓、相關(guān)部門(mén)共同抓、駐村（居委會(huì)）工作隊(duì)和寺管會(huì)配合抓的工作格局。

各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)社會(huì)和諧、筑牢維穩(wěn)防線(xiàn)的有力抓手，充分發(fā)揮聯(lián)戶(hù)單位間互聯(lián)、互通的優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，積極組織聯(lián)戶(hù)單位群眾開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患整治等，從源頭上消除各類(lèi)治安隱患，嚴(yán)密防范各種違法犯罪行為，切實(shí)做到了大街小巷有人管、村村戶(hù)戶(hù)有人看，織密了城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全區(qū)聯(lián)戶(hù)單位共排查化解矛盾糾紛1.6萬(wàn)余起，實(shí)現(xiàn)增收1.6億余元。截至目前，全區(qū)共劃分聯(lián)戶(hù)單位92666個(gè)，推選戶(hù)長(zhǎng)92666名，涉及80余萬(wàn)戶(hù)、300余萬(wàn)人。

目前，全區(qū)形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍，廣大城鄉(xiāng)群眾成為基層社會(huì)治理的最廣參與者和最大受益者，推動(dòng)了我區(qū)社會(huì)治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。