自治區(qū)十一屆人大三次會議通過《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》），于2020年5月1日施行。那么，制定實施《條例》的背景、過程是怎樣的呢？為此，記者專訪了區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)民委黨組書記達娃。

達娃說，首先，這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作決策部署的重要舉措。黨中央歷來高度重視西藏工作，2011年，習(xí)近平總書記率中央代表團參加慶祝西藏和平解放60周年活動時提出“把西藏建設(shè)成為促進民族團結(jié)的典型”。2015年9月，習(xí)近平總書記在西藏自治區(qū)成立50周年時作出“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示。2014年，中央民族工作會議召開，習(xí)近平總書記在會上指出，民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，要用法律來保障民族團結(jié)，只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。2017年以后，中央相繼出臺了《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進民族團結(jié)的意見》《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》。因此，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，是黨中央和國務(wù)院創(chuàng)新推進新時代民族工作的重大決策部署，是推進民族團結(jié)進步事業(yè)的重要舉措，對于維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

其次，這是鞏固和發(fā)展我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)良好局面的現(xiàn)實需要。“自治區(qū)黨委、政府高度重視民族團結(jié)工作，把民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性工作來抓，作為生命線工程來推進。2011年，自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于開展民族團結(jié)進步模范創(chuàng)建評選活動的意見》，2013年出臺《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范評選表彰辦法》，有力推動了我區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作?！边_娃說，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動多措并舉、全民參與，其創(chuàng)新性、實效性不斷提高，取得明顯成效，創(chuàng)新載體、宣傳教育、培育典型、表彰先進等方面積累了許多鮮活事例和成功經(jīng)驗。以立法形式固化我區(qū)民族團結(jié)進步工作成果，確保民族團結(jié)進步事業(yè)行穩(wěn)致遠，十分必要。

最后，這是高站位、高起點推進我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)的必然要求。2016年，自治區(qū)第九次黨代會明確提出“創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)”奮斗目標(biāo)，吹響了創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的號角，同時為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。通過立法來規(guī)范創(chuàng)建工作，可以保障模范區(qū)創(chuàng)建工作高位推動、全面推動。

關(guān)于《條例》的起草過程，達娃說：“2018年11月6日，自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次主任會議通過《西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會五年立法規(guī)劃（2018-2020） （草案）》，將《條例》納入自治區(qū)五年立法規(guī)劃，同時列入2019年立法工作計劃。同年12月，正式組建由區(qū)民委、區(qū)司法廳、區(qū)人大民宗外僑委參加的《條例》起草小組，開展《條例》前期調(diào)研和起草工作。起草小組在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成《條例》征求意見稿。區(qū)黨委政研室專門召集相關(guān)部門進行研究，洛桑江村主任在北京召集民族工作專家學(xué)者、法學(xué)專家學(xué)者進行了認真研討。經(jīng)過自治區(qū)政府專題會議研究、自治區(qū)人大三次審議、自治區(qū)第十一屆人大三次會議審議，最終形成現(xiàn)在的《條例》?！?/p>