編者按：

    自治區(qū)黨委書記郭金龍最近在林芝地區(qū)調研時強調，黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，勝利實現了黨在指導思想上的又一次與時俱進。這個歷史性的貢獻，為我們適應新要求、開拓新境界、開創(chuàng)新局面，提供了科學的實踐指南。我們要充分認識在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義，通過學習，對“三個代表”重要思想在認識上有新的提高，在踐行“三個代表”重要思想的工作中不斷取得新的成效。今天，我們編發(fā)了中共林芝地委書記白瑪朗杰同志通過學習貫徹“三個代表”重要思想和郭金龍書記在林芝調研時的重要講話，結合林芝工作實際撰寫的《學習貫徹“三個代表”重要思想，加快林芝全面建設小康社會步伐》一文，以推動各地區(qū)踐行“三個代表”，再興學習新高潮的全面展開。

    不久前，自治區(qū)黨委書記郭金龍同志在林芝調研時，向全區(qū)發(fā)出了迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的號召。郭金龍同志強調，興起學習貫徹“三個代表”重要思想，關系到黨和國家工作的全局，關系到實現全面建設小康社會的宏偉目標，關系到中華民族的偉大復興，關系到中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，同時也關系到西藏“一加強、兩促進”歷史任務的順利實現。郭金龍同志的重要講話為林芝地區(qū)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，在全區(qū)率先實現全面建設小康社會奮斗目標提供了思想指導，對于我們今后的工作，具有很強的指導性和可操作性。郭金龍同志發(fā)表重要講話后，林芝地委、行署高度重視，立即行動，組織廣大干部群眾認真?zhèn)鬟_學習，深刻領會精神實質，在全地區(qū)迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，掀起了全面建設小康社會的熱潮。

            學習貫徹“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的步伐，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線

    解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨三代領導集體的理論精髓和理論成果，是黨必須長期堅持的指導思想，是研究新情況、解決新問題，全面地創(chuàng)造性地推進中國特色社會主義的強大思想武器。十六大報告指出，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。

    —解放思想，樹立憂患意識和趕超意識。林芝地區(qū)自然資源相對豐富，經過全地區(qū)廣大干部群眾的共同努力，經濟社會有了較大發(fā)展，人民生活得到較大改善。但林芝交通、能源、通訊等基礎設施仍然相對滯后、“瓶頸”制約仍然十分突出；自然資源優(yōu)勢不能很好地轉化為經濟優(yōu)勢，資源開發(fā)仍處在初級階段；群眾的生活水平還有待進一步提高；林芝地區(qū)目前還不是全面開放地區(qū)，在一定程度上制約了經濟社會的發(fā)展；目前實現的小康仍是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要實現全面建設小康社會的任務十分艱巨。特別是在全面建設小康社會和新一輪的發(fā)展中，林芝地區(qū)可謂是前有“標兵”，后有“追兵”，競爭激烈，發(fā)展任務繁重。新一屆地委、行署強調，在全面建設小康社會中，各級黨委和全體黨員必須始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷樹立解放思想的新境界；必須堅定不移地把發(fā)展作為全地區(qū)的第一要務，不斷開創(chuàng)全面建設小康社會的新局面；必須堅持“兩個務必”，樹立不畏艱難，迎難而上的趕超意識；必須把推動學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，把工作做在前面，讓事業(yè)的發(fā)展走在前面，繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的良好勢頭；必須放手發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，不斷推進林芝的各項工作再上新臺階，確保在全區(qū)全面建設小康社會和新一輪發(fā)展中走在前列。

    —實事求是，增強機遇意識和責任感。全面建設小康社會，既要實事求是，立足現實，堅持一切從實際出發(fā)，按照市場經濟規(guī)律和事物發(fā)展規(guī)律辦事，又要增強機遇意識，善于抓住時機，乘勢而上，實現跨越式發(fā)展。特別是要緊緊抓住西部大開發(fā)和社會局勢日益穩(wěn)定的兩大歷史機遇以及廣東、福建兩省對口支援的有利時機，堅持把發(fā)展作為第一要務，搶占先機、抓住機遇、加快發(fā)展。要緊扣大發(fā)展、率先發(fā)展這兩個關鍵，突出重點，抓住重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大以基礎設施建設、調整產業(yè)結構、增加群眾收入等工作，不斷增強地區(qū)發(fā)展后勁。責任意識是我們每一位同志做好工作的前提，要進一步增強責任感和緊迫感，促進林芝各項事業(yè)全面發(fā)展，切實提高和改善人民群眾的生活水平，始終把群眾滿意不滿意作為評判我們工作的根本標準。通過學習貫徹“三個代表”重要思想，凝聚力量，形成合力，促進發(fā)展，做到全地區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

    —與時俱進，不斷開創(chuàng)林芝工作新局面。學習貫徹“三個代表”重要思想關鍵在于與時俱進。要不斷開創(chuàng)林芝工作新局面，必須堅持與時俱進的精神狀態(tài)，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義、形而上學的桎梏和教條式的理解中解放出來，主動順應時代發(fā)展潮流，牢牢把握發(fā)展的時代主題，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，積極探索加快發(fā)展的新路子，不斷爭創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。堅持從變化了的新的實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決林芝地區(qū)各項工作中面臨的一些理論和實際問題，使各級黨組織始終保持先進性和純潔性，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在日趨激烈的競爭中，創(chuàng)造性地開展工作，把加快發(fā)展的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，推動林芝地區(qū)率先全面建設小康社會目標的早日實現。

            學習貫徹“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的步伐，必須不斷促進先進生產力、先進文化的發(fā)展，實現好和維護好農牧民群眾的根本利益

    郭金龍同志在林芝調研時強調，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須把握好“三個關鍵”問題。即要始終代表先進生產力的發(fā)展要求，不斷開辟西藏發(fā)展生產力的前進道路；要始終代表先進文化的前進方向，不斷推動全社會的文明進步；要始終代表最廣大人民的根本利益，維護祖國統(tǒng)一，鞏固民族團結，堅決反對分裂，確保社會穩(wěn)定。郭金龍同志的重要講話緊密結合西藏實際，為我們深入學習貫徹“三個代表”重要思想提出了新要求，是我們興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，努力開創(chuàng)各項工作新局面的行動方向。

    —不斷促進先進生產力的發(fā)展。林芝要實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須堅持不懈地促進先進生產力的發(fā)展，對于仍然存在的不適應先進生產力和時代發(fā)展要求的一些落后的生產方式，要立足實際，創(chuàng)造條件加以改造和改進，通過長期努力，逐步使它們向先進適用的生產方式轉變。目前，林芝同全國、全區(qū)一樣，進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段，我們要緊緊抓住本世紀頭２０年這個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展步伐，認真做好基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、調整產業(yè)結構、科技興地“四篇文章”，著力創(chuàng)造有利于經濟社會發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和政務環(huán)境。積極實施“科教興地”戰(zhàn)略，充分調動和發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。在廣大農牧區(qū)，繼續(xù)堅持“兩個長期不變”的基本政策和休養(yǎng)生息、免征農牧業(yè)稅的優(yōu)惠扶持政策，調動和保護好農牧民群眾發(fā)展生產的積極性。同時大力加強農牧區(qū)扶貧開發(fā)力度，加大農牧區(qū)基礎設施建設投入，增加群眾收入。通過思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷開拓先進生產力發(fā)展的新途徑，使農牧民群眾的生活水平進一步提高，生活更加幸福，從而增強社會主義祖國的凝聚力，打牢率先實現全面建設小康社會目標的堅實基礎。

    —始終代表先進文化的前進方向。文化是經濟增長的動力、資源和引導力量。文化也是社會進步的主導因素。繼續(xù)在廣大農牧區(qū)開展以愛國主義為核心的思想道德建設，不斷鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領域里的指導地位；以開展“謀跨越、奔小康”和創(chuàng)建“五好家庭”為契機，積極推進“改陋習，樹新風”活動，倡導健康文明的現代生活方式；以建設村文化室、縣鄉(xiāng)文化站為載體，大力建設邊疆文化長廊，積極開展農牧區(qū)文化建設，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，使廣大干部群眾保持良好的精神風貌和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)；深入開展小康村、精神文明村、精神文明戶創(chuàng)建活動，不斷提高廣大農牧民群眾的精神境界、思想道德素質和科學文化素質，使林芝地區(qū)各族人民在全面建設小康社會的進程中，始終能保持一種奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)；繼續(xù)開展馬克思主義“四觀”、“兩論”教育，大力倡導科學文明的新思想、新觀念，積極引導廣大人民群眾崇尚科學文明、追求社會進步，逐步淡化和消除宗教對人們的精神束縛，使廣大農牧民群眾樹立起相信科學、依靠科學的思想觀念；大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷促進林芝地區(qū)先進文化的前進方向；堅持破立結合，“治亂”、“治愚”，按照“揚棄”的方針，科學處理民族文化繼承和創(chuàng)新的關系，努力推進先進文化的創(chuàng)新，為全面建設小康社會提供強大的精神動力和智力支持，為促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展打下良好的基礎。

    —牢記“兩個務必”，實現好和維護好農牧民群眾的根本利益。必須牢記“兩個務必”，始終自覺地堅持黨的群眾路線，把實現好和維護好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，轉變作風，深入基層，調查研究，動員全社會的力量廣泛開展有計劃、有組織、有規(guī)模、有聲勢的定點扶貧和小康工程建設。繼續(xù)加大對農牧區(qū)的投入，切實抓好農牧區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、農房改造、產業(yè)結構調整、農牧民群眾增收、基層組織建設等工作，用發(fā)展來解決前進道路上存在的問題，以發(fā)展促進經濟、鄉(xiāng)村面貌和群眾思想觀念的轉變，增加群眾收入，不斷改善和提高廣大農牧民群眾的生活水平，把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好，并把他們的積極性利用好、保護好、發(fā)揮好。廣泛開展對農牧區(qū)困難戶、五保戶、弱勢群體的送溫暖和慰問活動，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，為他們解決實際問題，做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把黨和政府的關心送到農牧民群眾的心坎上。同時，進一步做好“兩個確保”和“三條保障線”工作，建立低收入者救助制度，妥善解決城鎮(zhèn)特困家庭的住房、子女入學、醫(yī)療保障等方面的實際問題，以實際行動學習貫徹“三個代表”重要思想，實現好和維護好最廣大人民的根本利益。

            學習貫徹“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的步伐，必須把發(fā)展作為第一要務，統(tǒng)攬全局，全面推進各項工作

    始終把發(fā)展作為第一要務，以發(fā)展統(tǒng)攬全局，推進各項工作，實現全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標；是經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的社會。這是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及各方面的工作。我們必須以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以先進的思想觀念指導實踐，以思想大解放推動經濟大發(fā)展。

    —大力調整產業(yè)結構，積極發(fā)展特色經濟。堅持以增加農牧民收入為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進農牧業(yè)產業(yè)結構調整，積極發(fā)展林下資源、無公害食品、藏豬、藏雞、藏醫(yī)藥業(yè)、農業(yè)高新技術園區(qū)、生態(tài)農業(yè)園區(qū)等特色農牧業(yè)，走“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的路子，面向市場，突出重點，合理規(guī)劃特色農牧業(yè)產品生產區(qū)域，逐步形成“行業(yè)協(xié)會＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋專業(yè)戶”的貿工農一體化的農牧業(yè)經營新體制，改造傳統(tǒng)農牧業(yè)的生產經營形式，優(yōu)化產品結構，實現優(yōu)化組合，全面提升農牧業(yè)發(fā)展水平，促進農牧業(yè)增效，農牧民增收，培育新的經濟增長點。要大力發(fā)展民營經濟，在堅持以公有制為主體，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展。加快經濟發(fā)展，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。要進一步轉變政府職能和工作作風，按照“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的總要求，減少行政審批項目、簡化行政審批手續(xù)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、整頓市場秩序、落實各項優(yōu)惠政策，消除不利于投資的限制，為投資者營造一個良好的投資興業(yè)環(huán)境。要通過制定和完善招商引資優(yōu)惠政策，采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開出路，加大對民營企業(yè)和第三產業(yè)的政策扶持力度，使民營企業(yè)走上規(guī)?；?、產業(yè)化生產的路子，為地區(qū)創(chuàng)造財源、為群眾增加收入作出應有貢獻。

    —大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，推動經濟可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境狀況是衡量全面建設小康社會的重要指標，是林芝發(fā)展生態(tài)旅游、實現經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。要繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設與保護力度，著力將林芝建設成為高原“生態(tài)屏障”和“生態(tài)綠洲”。正確處理好發(fā)展與保護的關系，堅持開發(fā)與保護并重；牢固樹立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強地”的思想，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；加大宣傳教育力度，形成人人愛護環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍，避免走“先污染、后治理”、“先破壞、后恢復”的彎路，使林芝地區(qū)豐富的自然資源在有效保護的前提下，為經濟社會跨越式發(fā)展提供支持，努力把林芝地區(qū)建設成為生態(tài)大地區(qū)，把八一鎮(zhèn)建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、設施一流、服務上乘、最佳人居環(huán)境的國家級優(yōu)秀旅游城市。要從旅游業(yè)對全地區(qū)整體經濟發(fā)展所起的特殊重要作用來認識發(fā)展旅游業(yè)的重要性，樹立大旅游、大區(qū)域、大市場、大產業(yè)的觀念，面向區(qū)內外、放眼國際旅游市場，積極實施政府主導戰(zhàn)略，推動林芝地區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展。立足全區(qū)自然和文化的多元化、大區(qū)域、大空間的角度重新審視綜合利用旅游資源的問題；進一步加大對旅游業(yè)的引導、扶持力度，培育和發(fā)展旅游企業(yè)，鼓勵各種所有制形式的企業(yè)參與旅游經營；完善旅游區(qū)域結構布局，開發(fā)和挖掘具有表現民族特色和體現個性的景區(qū)（景點），不斷豐富景區(qū)（景點）的民族文化內涵，創(chuàng)建旅游精品品牌；立足于區(qū)內，兼顧區(qū)外，放眼國際，不斷加大旅游宣傳、促銷和推介力度，提高各旅游景點的知名度；積極開發(fā)旅游新產品，爭創(chuàng)品牌，推動旅游業(yè)向更高層次發(fā)展；加大旅游環(huán)線建設，打造拉薩—林芝—米林—朗縣—山南；拉薩—林芝—波密—昌都；林芝—大峽谷—波密—察隅—云南；米林—林芝—工布江達—拉薩的特色精品生態(tài)旅游環(huán)線。把發(fā)展旅游業(yè)和增加農牧民收入緊密結合起來，讓群眾吃上“旅游飯”，在發(fā)展旅游業(yè)中得到實惠。進一步為農牧民開展旅游服務提供政策、技術和管理等方面的服務，鼓勵農牧民群眾發(fā)展家庭旅行社、家庭旅館、民族手工藝旅游紀念品制作、餐飲、娛樂、徒步旅行導游、登山向導、手工藝品制作等，千方百計增加農牧民群眾收入。

    —解決好“三農”問題，促進農牧區(qū)經濟快速發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農牧區(qū)，難點也在農牧區(qū)。切實解決好“三農”問題是維護農牧區(qū)穩(wěn)定、促進農牧區(qū)經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的必然要求。林芝地區(qū)大部分群眾在農牧區(qū)，沒有大多數農牧民群眾的發(fā)展，就沒有全地區(qū)的發(fā)展，沒有廣大農牧民的小康，就沒有全地區(qū)的小康。切實解決好“三農”問題是做好農牧區(qū)工作的核心。我們要按照“統(tǒng)籌兼顧、壯大實力、提高水平、增加收入、改善生活、全面發(fā)展”的工作思路，以“三個轉移”，促進“三大發(fā)展”。一是把基礎設施建設的重點向農牧區(qū)轉移。繼續(xù)加大農牧區(qū)交通、能源、通訊等基礎設施建設力度，加大農房改造、農業(yè)實用技術、機械化推廣、生態(tài)農業(yè)基地建設力度，大力培育農牧區(qū)市場，提高農牧區(qū)商品流通和農畜產品轉化率，普及科學文化知識，用先進思想占領農牧區(qū)思想陣地，促進農牧民思想大解放、農牧區(qū)經濟大發(fā)展。二是把關注的焦點向農牧區(qū)轉移。大力宣傳農牧區(qū)涌現的致富能手、科技能手等先進人物和先進事跡，形成人人關心農牧區(qū)、人人重視農牧區(qū)工作、人人服務農牧區(qū)的工作格局，促進農牧區(qū)社會事業(yè)全面發(fā)展。三是把優(yōu)惠政策的制定與落實向農牧區(qū)轉移。制定鼓勵農牧民干事業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助農牧民群眾發(fā)展農畜產品加工、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、水果、藏藥材生產等。同時，對廣大農牧民在事業(yè)上幫助、成績上宣傳、經驗上總結推廣，以先進典型帶動和鼓勵千家萬戶，走共同富裕的道路。繼續(xù)改善和提高農牧民群眾的生產、生活條件，使群眾在發(fā)展中得到更多的實惠，最大限度地激發(fā)群眾促進農牧區(qū)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強農牧區(qū)經濟發(fā)展后勁。要按照“三個有利于”的要求，著眼于壯大農村經濟根基，鼓勵農牧民群眾大力發(fā)展民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多種經營等；積極引導農牧民群眾發(fā)展農畜產品加工、林業(yè)產品和林業(yè)副產品生產、林下資源加工、民族手工藝品生產等，提高資源利用率和增加產品附加值，讓群眾在發(fā)展中獲得最大利益，從而自覺地站出來同分裂勢力做堅決的斗爭，以實際行動確保農牧區(qū)經濟發(fā)展和局勢穩(wěn)定，以經濟發(fā)展、社會進步、局勢穩(wěn)定的事實，對分裂勢力進行最有力的回擊。

    —加大基礎設施建設力度，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。目前，林芝地區(qū)交通、能源、通訊等基礎設施建設相對落后。公路通過能力低；電力能源比較緊張；通訊基礎設施還不完善，離全面建設小康社會的要求存在較大差距。我們要繼續(xù)以交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設為重點，按照“兩橫、四縱”的規(guī)劃，以大交通、大能源、大通訊為建設目標，解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，增強地區(qū)全面建設小康社會的后勁。堅持在基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿薮蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)，進行高起點、高標準、高質量地規(guī)劃小城鎮(zhèn)，本著布局合理、突出特色、體現現代、規(guī)模適度、注重效益的原則，按照“花園式”、“園林式”、“生態(tài)型”，設施完備、功能齊全的目標加快小城鎮(zhèn)建設，完善小城鎮(zhèn)的功能和基礎設施，發(fā)揮小城鎮(zhèn)全面繁榮農牧區(qū)經濟的輻射、帶動作用，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和農牧區(qū)經濟結構升級，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、分工合作和第一、第二、第三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局，著力將區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢突出的小城鎮(zhèn)建設成為小型城市。根據小城鎮(zhèn)的特點，把小城鎮(zhèn)建設與扶貧搬遷、農房改造、生態(tài)民俗旅游有機地結合起來，依托自然風光，搞好景區(qū)建筑規(guī)劃，建設錯落有致、各具風格、色彩和諧、密度較低、具有個性化特征的新式農房，使景區(qū)住宅建筑與景區(qū)的優(yōu)美風光融為一體、交相輝映。要立足小城鎮(zhèn)資源、勞動力、物資、資金聚集和區(qū)位優(yōu)勢，以產業(yè)化為依托，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)合理集聚，重點發(fā)展非農產業(yè)，特別是在招商引資方面，將企業(yè)引導到基礎設施較好的小城鎮(zhèn)，以一個企業(yè)帶動一個城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的產業(yè)層次和整體功能，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的宏觀布局，提高城鎮(zhèn)化的質量和運行效益，從而增強小城鎮(zhèn)對區(qū)域經濟的輻射帶動作用。要進一步完善小城鎮(zhèn)的投資、用地、戶籍、建房、發(fā)展二、三產業(yè)等相關政策，吸引企業(yè)、外來商戶、農牧民群眾以多種方式參與小城鎮(zhèn)建設和經營。在保護耕地和農牧民合法權益的情況下，妥善解決城鎮(zhèn)建設用地問題，在嚴格執(zhí)行有關審批程序和規(guī)劃方案的基礎上，允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內屬于農村集體的農用地，通過轉讓、出租、抵押、入股等形式直接進入小城鎮(zhèn)的土地一級市場，參與小城鎮(zhèn)的土地開發(fā)；深化戶籍管理制度和城市福利制度改革，使農牧民進入城鎮(zhèn)居住后，既有長久留下來的政策依據，又不為城鎮(zhèn)增加財政負擔，實現農業(yè)勞動力非農業(yè)化和農業(yè)人口城市化的同步進行。

    —以經營土地為重點，大力推進城鎮(zhèn)化進程。推進城鎮(zhèn)化進程，就要在創(chuàng)新理念、經營城市、經營土地上做文章。土地是最大的國有資產，經營土地是經營城市的核心和關鍵。要加快土地資源向土地資本轉變，大力推進城鎮(zhèn)化進程，改變二元經濟結構，特別是要改變計劃經濟土地審批形式，將土地資源實行市場化運作和優(yōu)化配置，最大限度盤活土地資產，為城市建設籌集更多的資金。以科學規(guī)劃為龍頭，以經營城市資產為支點，精心培育經營城市的主體，走政府主導、市場化運作、社會參與的路子，堅持城市高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，實現城市發(fā)展投入與產出的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

    —切實做好維護穩(wěn)定的各項工作，鞏固和發(fā)展安定團結的大好局面。始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想，按照自治區(qū)“旗幟鮮明、針鋒相對、主動治理、強基固本”的反分裂斗爭方針，大力開展反分裂斗爭，維護祖國統(tǒng)一和民族團結，不斷鞏固和發(fā)展安定團結的大好局面。在深入學習貫徹十六大精神、“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的新形勢下，要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定。林芝地區(qū)作為邊境地區(qū)處在反分裂斗爭的前沿陣地，始終代表最廣大人民的根本利益，就在于我們必須旗幟鮮明地站在反分裂斗爭的立場上，始終維護祖國的統(tǒng)一和民族團結，創(chuàng)造一個安定、祥和的發(fā)展環(huán)境。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以高度的政治責任感，狠抓社會局勢穩(wěn)定工作。堅持不懈地開展反分裂斗爭，繼續(xù)深入揭批達賴政治上的反動性和宗教上的虛偽性，堅決清除達賴分裂集團的反動影響，削弱直至鏟除達賴分裂集團的思想和社會基礎，教育廣大干部群眾積極同達賴分裂集團作斗爭。反分裂斗爭是長期的、尖銳的、復雜的，要樹立緊迫感，增強責任心，絕不能麻痹大意、掉以輕心。繼續(xù)做好宗教工作，認真貫徹落實全國和全區(qū)宗教工作會議精神，全面貫徹黨的宗教政策，按照“劃清兩個界限，盡到一個責任”的政策原則和工作要求，大力開展寺廟愛國主義教育和法制宣傳教育，依法管理宗教事務，依法管理寺廟，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要切實加強社會治安綜合治理，堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入開展“嚴打”整治斗爭，堅決依法打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪等各類現行犯罪活動，維護社會治安秩序和市場經濟秩序。大力加強社會治安綜合治理，深入開展安全創(chuàng)建活動，積極探索“打、防、控”長效工作機制，預防、減少治安和刑事案件，消除各類安全隱患，避免重大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產安全。加強人民內部矛盾糾紛排查調處，密切注視社會熱點、難點，做好深入細致的思想工作，積極防范、妥善處理群體性事件，及時排解人民內部矛盾，全力維護社會局勢穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

            學習貫徹“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的步伐，必須不斷推進黨的建設新的偉大工程

    按照“三個代表”要求，全面加強和改進黨的建設，是新世紀初我區(qū)三大歷史任務之一，是做好各項工作的根本保證。堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機地結合起來，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從加強黨的思想建設入手，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，不斷把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想引向深入，把思想認識統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到全面建設小康社會的奮斗目標上來，全力推進各項工作。

    —加強和改進黨的建設，切實轉變作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。深入基層，深入群眾，調查研究，掌握情況，解決實際問題，辦實事，求實效，進一步密切黨群、干群關系。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強領導干部廉潔自律工作，加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗工作寓于各項工作之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。狠抓黨組織的思想、組織和作風建設，把加強和改進黨的作風建設提到重要議事日程，加強對干部的教育和管理，進一步完善黨風廉政建設制度和措施，落實目標責任制。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“六個好”、村黨支部“五個好”為重點，著力整頓軟、弱、渙、散現象，使黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強。

    —正確認識黨的先進性，全面實踐黨的先進性，努力使我們黨始終走在時代前列，團結和帶領全地區(qū)各族人民為實現共同的目標而努力奮斗。一是落實“兩個務必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決黨的建設和干部作風中存在的突出問題，查找和解決影響黨群、干群關系的突出問題，特別是官僚主義、形式主義和腐敗現象等群眾反映強烈的熱點、難點和焦點問題。二是提高領導水平和執(zhí)政水平。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，把自己擔負的工作與黨執(zhí)政的歷史使命聯(lián)系起來，切實通過“三個代表”重要思想的深入學習，打牢馬克思主義理論功底，用一切反映當代世界發(fā)展與文明進步的新知識充實和提高自己。三是推進黨的組織建設，夯實黨的工作基礎。堅持“四化”方針、“三個離不開”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設一支能擔當重任、經得起風浪考驗、適應全面建設小康社會需要的高素質領導干部隊伍。切實采取圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能等有效措施，擴大黨的工作的覆蓋面。通過學習貫徹“三個代表”重要思想，使各級黨組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷創(chuàng)新黨的基層工作，探索黨員管理工作的新機制，不斷壯大黨的基本隊伍和骨干力量，增強黨在農牧區(qū)的影響力和凝聚力，把干部群眾的智慧和力量凝聚到十六大提出的各項任務和“三個代表”重要思想的要求上來，努力完成林芝地區(qū)在全區(qū)率先實現全面建設小康社會的奮斗目標和“一加強、兩促進”歷史任務。