“《旅游法》實施后，將大大維護游客的各項合法權益，我們將不再為‘宰客’等現象犯愁了?！苯?，拉薩市市民巴桑在接受記者采訪時如是說。

今年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式實施，這為整治旅游行業(yè)亂象提供了法律依據。“《旅游法》的實施，在制度層面上不僅方便了游客的投訴，而且強化提高了處理投訴的力度和效率?！弊灾螀^(qū)旅游局副局長、巡視員王松平告訴記者。

有效保護旅行者相關權益

投訴難、索賠難、維權難一直是旅游活動中讓游客感到頭疼的問題。自治區(qū)人大法制委員會副主任次仁多吉說，《旅游法》的最大亮點就在于有效保護游客的相關權益，游客有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為，有權知悉購買的旅游產品和服務的真實情況。而對于旅行社而言，不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙游客，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。組織、接待游客，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。西藏旅游產業(yè)發(fā)展也面臨一些問題，相關部門要更好地開發(fā)旅游資源、加強景區(qū)管理，規(guī)范旅游市場秩序，規(guī)劃和完善多條旅游環(huán)線，圍繞游客進藏后行、游、住、食、購、娛的需要，增強綜合服務功能，把節(jié)假日旅游作為西藏旅游市場發(fā)展的強勁增長點，豐富完善旅游產品體系，凸顯旅游業(yè)的帶動作用，加強旅游服務管理和環(huán)境保護工作，力爭管理、服務和經濟效益邁上新臺階，真正打造具有西藏特點和韻味的旅游品牌。

為游客提供更好的旅游服務

自治區(qū)旅游局副局長、巡視員王松平說，西藏旅游資源豐富，旅游業(yè)是我區(qū)經濟社會發(fā)展的支柱產業(yè)，發(fā)展前景廣闊。當前，要嚴格管理好旅游市場，營造健康有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序；要牢固樹立安全第一的意識，確保游客人身財產安全；嚴格執(zhí)行好《旅游法》，切實做到旅游市場管理有法可依、有法必依；要充分挖掘豐富的人文資源，大力宣傳我區(qū)的特色優(yōu)勢；要加大培訓力度，切實提高全行業(yè)從業(yè)人員的素質水平；各部門要加強協調、形成合力，營造良好的旅游市場秩序，為廣大游客提供更好的旅游服務。

“零負團費”不僅擾亂了正常旅游市場秩序，而且旅行社以低價招徠游客后再通過誘騙、欺騙的方式強迫消費者進行消費，嚴重侵害了游客的合法權益。王松平說，《旅游法》第35條規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。對待“零負團費”，旅游法采取了“零容忍”態(tài)度。其實，旅行社的短期行為、游客圖便宜、社會誠信體系不健全等，都是“零負團費”存在的重要原因。同時，一些旅行社為獲取利潤，將旅行團層層承包，或者將旅行社業(yè)務經營許可證出租給一些沒有資質的“黑旅行社”甚至個人，也是“零負團費”產生的原因之一?！堵糜畏ā访鞔_“零負團費”是非法的，并且從旅行社、導游及其他經營者各個環(huán)節(jié)都明確了市場規(guī)則和行為規(guī)范。

從法律層面協調門票價格

近年來，價格持續(xù)高漲的景區(qū)門票著實傷害了旅游者的出游積極性。針對景區(qū)門票該不該漲、如何漲、漲多少的問題，王松平說，《旅游法》第43條規(guī)定，利用公共資源建設的景區(qū)門票以及景區(qū)內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。這些措施有助于遏制景區(qū)隨意定價和門票價格過高等問題。同時，《旅游法》也對旅游資源的“護用并舉”進行了協調規(guī)范，將旅游資源保護和利用的關系從法律層面加以協調，有助于緩解景區(qū)以門票收入來彌補保護漏洞的困境。

“《旅游法》正式實施后，《西藏自治區(qū)旅游條例》也要做相應修改。我們將進一步加大旅游執(zhí)法監(jiān)督力度，促進相關部門加大旅游市場秩序的規(guī)范和整治，特別是對一些擾亂旅游市場秩序的行為，要依法堅決打擊查處?！贝稳识嗉f。(記者 田志林)