區(qū)黨委常委班子在開展先進性教育活動中，把認真貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，作為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，作為建立和完善“黨員受教育，永葆先進性”長效機制的有效載體，于今年7月28日討論通過了《中共西藏自治區(qū)委員會關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》。

    這個《意見》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的根本要求，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興藏的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，按照為民、務實、清廉的要求，結(jié)合當前反腐倡廉的形勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，立足于提高黨的領導水平和拒腐防變能力，著眼于建設先進性隊伍、維護先進性形象，對西藏黨員干部特別是黨員領導干部的執(zhí)政行為，作出了更加明確的規(guī)定，提出了更為具體的要求。這對于在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，努力從源頭上防治腐敗，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

    建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎?！兑庖姟钒呀逃旁谑孜唬颜J真學習實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀作為首要任務，引導廣大黨員干部深刻領會、全面把握“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。要求廣大黨員干部特別是領導干部必須充分認識保持清正廉潔的重要性，“常懷律己之心、常思貪欲之害、常修為政之德”，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，始終保持廉潔從政的清醒頭腦和正確方向。區(qū)黨委理論學習中心組專題學習中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，舉辦黨風廉政建設專題報告會，作為區(qū)黨委常委會參加先進性教育的集中活動之一。各地各部門通過組織觀看警示教育片、請紀檢部門的同志作專題報告等形式對黨員干部進行教育，促進廣大黨員干部進一步增強立黨為公、執(zhí)政為民和廉潔自律意識。

    建立健全懲治和預防腐敗體系，制度是保障。《意見》明確要求大力加強法規(guī)制度建設，建立和完善權力制約和監(jiān)督制度、規(guī)范公務員從政行為制度、對違紀行為懲處制度以及反腐敗領導體制和工作機制，制定和健全保證制度落實的相關措施和監(jiān)督檢查機制，努力使反腐倡廉法規(guī)制度不斷完善，盡快走上科學化、規(guī)范化的軌道。要求以改革的精神統(tǒng)攬各項工作，不斷深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革、投資體制改革、國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，規(guī)范和完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易等制度；健全和完善政務公開、村務公開、廠務公開制度，為從源頭上預防和治理腐敗奠定堅實基礎。目前實施的《西藏自治區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權管理暫行辦法》、《西藏自治區(qū)政府采購運行機制》、《政府采購專家評審辦法》和《西藏自治區(qū)政府采購供應暫行辦法》等一系列制度，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的作用，群眾關注和反映強烈的一些熱點、難點問題正逐步得到解決。

    建立健全懲治和預防腐敗體系，監(jiān)督是關鍵。要保證黨的各級干部為人民掌好權、用好權，就必須建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的有效機制。《意見》進一步明確了要綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實加強對領導機關、領導干部特別是對各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，對重要環(huán)節(jié)、重點部位權力行使的監(jiān)督。從今年開始，對區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政廳等19個重要部門的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，由派駐機構(gòu)向區(qū)紀委、監(jiān)察廳直接負責并報告工作。區(qū)黨委常委成員分別參加指導了至少一個區(qū)直部門領導班子先進性教育活動專題民主生活會，加強了上級對下級的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關積極開展對干部選拔任用、建設工程招投標以及各種考試的監(jiān)督。

    建立健全懲治和預防腐敗體系，出發(fā)點是“懲前毖后，治病救人”。結(jié)合先進性教育活動，區(qū)黨委不斷加大懲治腐敗的力度，督促職能部門嚴厲查辦和懲處違紀人員，使各種嚴重違紀現(xiàn)象得到了有效遏制。今年上半年，西藏各級紀檢監(jiān)察機關初核違紀線索187件，查辦立案55件，給予黨紀政紀處分60人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1500 多萬元，進一步嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍，密切了黨群干群關系。

    《意見》作為加強西藏黨風廉政建設特別是黨的先進性建設的重要舉措，必將對西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定起到有力的推動作用。各級黨組織和廣大黨員也必將自覺實踐先進性要求、維護先進性形象，團結(jié)帶領西藏各族人民為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗！